中華民國總統府

> 　　馬英九總統上午與動物保護團體座談，針對「如何強化動保行政能量」、「如何落實源頭管理」、「改善動物收容現況」及「凝聚議題共識、強化全民動保意識」等議題廣泛交換意見。
　　總統致詞時首先表示，此次係他自前年2月以來，第17度針對公共政策與民間團體進行座談並交換意見。由於去年狂犬病疫情復發，加以最近紀錄片「12夜」的效應，讓國人更加關注流浪動物的生命權與福利問題，爰邀請動物保護團體今日前來討論有關流浪犬、貓的管理政策等議題。
　　總統提到，他在擔任臺北市長任內，即關注流浪動物議題，曾舉辦每日捐贈新臺幣200元的活動，以籌措收養流浪動物經費，同時也在內湖設立臺灣第一個動物之家，使臺北市收容所的流浪動物從5萬隻減少至7千隻。總統也與訪賓分享認養「馬小九」的經驗和生活趣事。
　　總統指出，「源頭管理」係管理流浪動物最根本的方法。在落實寵物登記機制方面，去年全國新增寵物登記為18萬8千隻，相較前年10萬隻有大幅成長。此外，政府也不斷向民眾推廣寵物絕育，並逐年增編預算，在民國99至102年我國即投入超過新臺幣1億7千萬元的經費辦理犬貓絕育工作，每年絕育約5萬餘隻。目前行政院農委會準備擴大辦理「落實登記與推廣絕育」二項政策，預計每年新增15萬犬隻登記、辦理10萬隻犬貓絕育，期有效控管流浪貓犬的問題。
　　總統進一步指出，政府向來提倡以認養取代購買，目前全國公立動物收容所認養量也逐年增加，從民國98年的13.7%增至102年的40.6%，成長幅度達三倍之多。且行政院農委會從今年開始補助地方政府改善收容環境，已核定新臺幣3千萬元經費先協助新竹市、宜蘭縣與苗栗縣，避免因地方財政不足使收容所環境不佳，導致民眾降低認養意願；同時，預定於今年啟用「全國動物認養平台」單一入口網，統一整理全國待認養動物之訊息，俾便民眾查詢。
　　最後，總統引述印度聖雄甘地（Mahatma Gandhi）名言，「要判斷一個國家的偉大與道德進步程度，就要看如何對待動物」，說明政府重視此一議題，亦有決心帶領國家邁向進步，以回應民眾之期待。
　　總統在聽取與彙整各與會人士意見後，也對各項討論議題做出回應。為加強動物保護的行政力，總統表示，依據規劃，未來在農業部下將設置常設性的「動物保護會」，由農業部長擔任召集人；總統建議地方縣市設立「動保會」的對口單位，並可比照現行「治安會報」機制，每二、三個月定期召開會議，由地方首長親自主持，而中央扮演督導角色，考核地方政府成效並對外公布。
　　至於團體建議行政院應設置「動物保護局」事，總統則認為，從組織經驗來看，專責機構的設置應注重「效能」而非形式。設置獨立機關雖可自行編列預算，然若該機關的規模與層級不夠、協調力不足，反而會成為弱勢的「局」。
至於如何強化動保行政的能量，總統指出，目前全國公立收容所管理人員平均每人需照顧犬數約47隻，但各縣市差距甚大，較少者如臺中市為17隻、雲林縣15隻，部分縣市甚至高達100隻（例如嘉義縣）、190隻（例如苗栗縣）。此外，部分縣市收容所甚至沒有駐場獸醫師。然動物福利的維護不應有中央、地方之別或城鄉差距，農委會對此亦積極提出《強化動物保護行政效能計畫》，協助地方政府增聘人力，該項計畫的目標是使每人照顧犬隻數維持到較合理的30隻以內，且讓每一收容所均配置駐場獸醫師，確保動物受到必要的照顧。
　　在強化動保意識教育方面，總統認為，孩子們都喜歡動物，學校可利用週末時間安排動保團體與學童互動，也可讓學童於上課時觀看影片，透過影片與戶外教學等方式，傳播動保觀念。未來教育部可朝此方向規劃，亦請農委會協助加強宣導。
　　與會動保團體提出政府應設立「動物保護職系」，以強化動保執行人力素質。對此，農委會主委陳保基持肯定態度，但渠認為，政府在建構健全的動保職系前，應先確立「動保專業人員」的所需職能，並在大學中開設動保的專業課程或系所，從教育體系中著手，以培養具動保專業能力的人才。
　　與會團體也希望政府提出「零安樂死」的宣示，惟「社團法人臺灣動物協會」執行長朱增宏認為，可有此一願景，但要立即達成「零安樂死」幾乎不可能，必須在民眾普遍建立飼主責任，以及源頭管控的配套措施完善後，收容所方能沒有安樂死的情形。另，動保團體也在會上邀請總統親自訪視動物收容所，陳保基主委表示將於適當時機，安排總統視察各地收容所改善情形。
　　至於「捕捉、絕育、放養」（Trap Neuter Return,TNR）到底是解決流浪犬問題？還是增加問題？與會者建議實施田野試點進行研究。陳保基主委回應表示，農委會對此一議題持開放態度，未來將會規劃，希望能針對此一試點進行實證工作，進一步探究TNR的可行性，避免外界在此問題上爭執。
　　與會者包括社團法人臺灣動物社會研究會執行長朱增宏、社團法人中華民國保護動物協會秘書長黃慶榮、社團法人中華民國關懷生命協會執行長何宗勳、臺灣動物與社會發展協會理事長楊姮稜、國立臺灣大學獸醫專業學院教授費昌勇、國立臺南大學行政管理系副教授吳宗憲，以及農委會主委陳保基、內政部次長蕭家淇、農委會畜牧處處長黃國青、教育部綜合規劃司司長王俊權及行政院經濟能源農業處處長廖耀宗等，總統府發言人李佳霏也在座。