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新聞與活動

總統召開記者會說明我國年金制度改革的必要性、改革方式及方向
中華民國101年11月21日

馬英九總統上午邀集行政院長陳冲、立法院長王金平及考試院長關中等,在總統府召開記者會,說明我國年金制度改革的必要性、改革方式及方向。總統並於會中宣示,「年金制度不能垮、也不會垮」,政府一定會提出務實可行的改革方案,請國人放心。

總統致詞內容如下:

今天在這裡要向各位報告有關年金制度的三個面向,第一,年金制度改革的必要性;第二,年金制度改革所採取的方式;第三,年金制度改革的方向。

年金制度的建立是為了建構國人老年經濟安全網,過去60多年來,我們已經建立了一個多層次的體系,也發揮了相當的作用,但是隨著少子化的發生及老年人口的大量增加,年金制度的挑戰可說越來越嚴重。

世界先進國家於1980年代之後就開始進行年金制度的改革,且多半是往下修正,我國也面對類似的問題,不能再猶豫。歸納起來,現行年金制度有三個缺點:第一,經費不足;第二,行業不平;第三,世代不均;因此我們必須針對這三項問題,提出務實而可行的改革方案。其必要性、迫切性與複雜性確實是不容忽略,如果不趕快解決,不但會傷害國家財政,而且影響所及不只是軍公教或勞工,也包括社會整體。當然我們也不可能期待在一朝一夕就完成改革,不過我要在這裡向社會各界宣示,「年金制度不能垮、也不會垮」,政府一定會負責任提出務實可行的方案,請大家放心。

第二,年金制度的改革當然是政府須負擔主要責任,但是我們很願意聆聽在野黨派的聲音。最近在野人士提出召開大型國是會議的建議,我相信他們的出發點是非常良善,不過該方案確實有值得商榷之處,我在許多場合也有提到,召開大型國是會議確實會有疊床架屋的可能。22年前李前總統召開國是會議的時候,我擔任籌備委員會的副秘書長,比較能夠瞭解當時的時空環境,除了國會改選尚未完成,憲政常態也尚未恢復,在當時的時空環境下,舉辦朝野國是會議有其正當性。但現在憲政體制已經完備,在野黨在國會也有相當的席次,因此在現行行政院、考試院與立法院的體制下,運作並無窒礙難行之處。不過,國是會議所希望達成的廣徵民意、凝聚共識的目的,可以在行政、考試及立法三院規劃或審議的階段,透過召開公聽會、座談會或各種方式來達成。我們認為這樣做比較不會曠日費時,又能夠尊重現行的憲政體制。

第三,我們今天早上召集了行政、立法及考試三院院長,聽取相關權責單位的簡報之後,確定目標是「減少虧損、永續經營」,策略是「全面、務實、漸進、透明」,方法是在行政院、考試院成立專責任務編組,就相關的議題進行規劃,並且在明年一月提出具體的改革方案。立法院將等法案送到之後進行審議,行政院主要處理勞工也兼顧其它的年金,考試院主要是有關公務員的體系,這兩個院會彼此分工合作,因為我們的方案是全盤性的。

今天充分討論的結果,將來會由行政院和考試院更具體地向大家說明規劃的細節,尤其是如何在這個期程中廣泛地聽取社會各界的意見。總而言之,我們要在這段時間,透過一個非常務實明確的目標、一個透明而漸進的過程,與社會各界廣泛溝通。

年金制度影響到社會當中許多人的未來,我們必須審慎,但是不能蹉跎,「今天不做,明天就會後悔」,趕快開始推動,就能使得大家所憂慮的一些問題減少或者不會發生。這是今天開會最主要的目的,而且我們有信心可以面對這個複雜而艱難的問題,提出務實而可行的改革方案。

隨後,總統回應媒體提問是否邀請在野黨領袖共同討論年金改革議題時表示,他永遠敞開大門歡迎,先前他曾主動邀請在野黨領袖就相關議題交換意見,但迄今未獲正面回應。總統提及,美國與英國國家元首均會邀請在野黨領袖前往白宮或唐寧街10號會談,他也希望透過此一方式與在野黨領袖互動,相信有助於問題的解決。

總統認為,不論哪一個政黨執政,均不能自外於該項問題的挑戰。事實上,我國現行年金制度之所以變得如此嚴重,與過去長期以來的處理方式不無關係,但政府當前首要之務是面對未來,因此他仍希望邀請在野黨領袖會談,並就年金改革相關原則性事項及方向交換意見,且不觸及方案細節部分。尤其在野黨在國會占有相當席次,若能透過會談凝聚共識,並透過黨主席或黨內重要人士之意見貫徹至法案,將有助於未來立法院進行審議工作。

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