中華民國總統府

　　「政府改造委員會第四次幕僚會議」今天下午在總統府舉行。由委員會執行長陳師孟主持，會議中除通過「行政院組織改造的目標與原則」作為行政院組織變革的具體執行綱領，及確立行政部門應包含獨立機關、幕僚組織與業務機關等三大類外，有關行政院幕僚組織也確定分為政策幕僚機關及幕僚管理機關二類。
　　此外，與會委員並就獨立機關及幕僚組織之建制理念進行廣泛的意見交換，並取得了高度共識。
　　本次會議所確認之「行政院組織改造的目標與原則」，共計提出五項目標，二十項原則。該案係在總統所宣示之政府改造理念「顧客導向、彈性創新夥伴關係、責任政治、廉能政府」的指導下，針對行政院組織之調整，所提出之具體執行綱領，其目的在於揭櫫行政院組織調整應遵守之理念、原則，以確立制度變革之準繩。在經過三月底政府改造委員會議確認後，有關行政院組織之調整，則依據這二十項原則檢驗。
　　「行政院組織改造的目標與原則」內容如下：
◎五個目標：
一、規模精簡化
二、建制合理化
三、強化政策的領導與統合
四、落實業務與組織的合理劃分
五、組織彈性化
◎二十個原則
【規模精簡化】：
（一）行政院的組織設置，應該立基於對政府與民間之角色定位的反省；應由民間主導進行的公共事務，就不應設置部會處理。
（二）行政院的組織設置，應該立基於對中央與地方之任務分工的反省；應由地方政府主導進行的公共事務，就不應設置部會處理。
（三）行政院所屬一級機關總數，應該儘量控制在二十個以下(不含獨立機關)，以減少溝通協調的成本、確保規模經濟。
【建制合理化】
（四）行政院所轄一級機關的建制，原則上應該符合以下條件：
１所要處理的公共事務涉及重要的政策決定。
２業務影響範圍顯著及於廣泛的公共福祉。
３預算規模達到一定標準。
（五）行政院所轄一級機關，應以首長制為建制常態，只有在特別需要協調、反映社會多元價值的事務領域，才需例外採行合議制；為了避免委員會的合議流於形式，委員人數並應有適當限制。
（六）公共事務具有下列性質者，應設置獨立機關處理：
１所需決策應儘可能專業化與去政治化者。
２所需決策特別需要顧及政治與社會之多元價值者。
３需要行政機關發揮準司法性功能者。
（七）獨立機關之組成與運作，應與行政院所轄一般業務機關有相當之區隔，並且不得參與內閣之政務運作，以確保其專業性與獨立性。
（八）為節約資源、減少人力配置，得考慮集合各獨立機關在行政支援事務上所需之人力及資源，統籌運用。
（九）機關業務具有下列情事者，應改制為特殊法人：
１具有管制功能或強制性色彩之公共服務，適於實施企業化之經營管理，而需要鬆綁人事與會計制度之限制者。
２公共服務應有相當之自主性並且應去政治化者。
３適合民營化或引進更多民間社會機制之公共服務，在尚未民營化或去行政機關化前有必要進行過渡性安排者。
（十）政策幕僚組織僅負責政策規劃、政策協調、政策評估或經費資源配置，若無其他相當之考量，宜配置於行政院本部。
【強化政策的領導與統合】：
（十一）行政院應籌設完備、多元的政策統合幕僚與管理幕僚組織，以強化行政院長之政務領導與政策統合；政策幕僚組織之編成並應佐以政務職位法，由政務人員主導政策規劃分析，避免常任文官化。
【落實業務與組織的合理劃分】：
（十二）各機關之主要職掌，應該劃分清楚、避免重複，力求權責分明。
（十三）在合理的範圍內應集中事權，以免分散決策，造成無效率的作業。
（十四）既存機關間若有下列情事之一者，均應進行合併：
１主要業務間需要高度互動者。
２業務所需專業領域較近似者。
３業務具上下游性質，合併有利於整體規劃者。
４業務之整併有利於政府整體財政規劃者。
５主要業務互補，而整併無其他不利因素者。
（十五）現存機關如有下列情事之一者，應即進行裁撤：
１階段性任務已完成或政策已改變者。
２業務或功能明顯與他機關重疊或已萎縮者。
３職掌應以委託、委任或交由民間辦理較符合經濟效益者。
４經評估績效不佳應予裁併者。
５業務已調整或移撥其他機關或單位者。
【組織彈性化】：
（十六）為保障本地文化或經濟弱勢之特別需要，得設置特別部會。其設置不受到原則(四)之限制，但應在原則(四)之指導下，定期檢討。
（十七）為因應突發、特殊或新興之重大事務，或為達成國家發展中之特定階段性任務，應於行政院組織法或中央政府機關組織基準法中，授權行政院得以「暫行性組織規程」設立若干臨時性、權宜性、過渡性的特別部會，不受原則（四）之限制；該等暫行性組織規程必須內含明確之日落條款或類似機制，以免權宜建制常態化。
（十八）行政院及所屬各部會之內部單位與下級機關之設置與調整，應配合相關組織法制之修訂，賦予行政部門適度之自主組織權。
（十九）行政院所屬各部會組織，應定期作業務與人力之檢討，不斷致力於組織之精簡。
（二十）行政院組織之精簡，應設日出條款，並充分保障公務員之權益。