中華民國總統府

　　馬英九總統上午在總統府主持「黃金十年」系列第四場記者會，說明國家發展的第六個願景「全面建設」。
　　總統指出，「全面建設」可謂先前五項願景的總結，也是國家宏觀的整體規劃，政府將透過「基礎建設」、「海空樞紐」、「便捷生活」、「區域均衡」、「健全財政」與「金融發展」等六項施政主軸，厚植國家的軟硬體建設；同時創造各區域公平均等的基本公共服務品質與發展機會，提升國家的整體競爭力，達到讓臺灣「脫胎換骨、邁向卓越」的目標。
　　總統致詞內容如下：
　　今天發表有關「黃金十年」的第六個願景「全面建設」，意義不同，前五個願景「活力經濟」、「公義社會」、「廉能政府」、「優質文教」、「永續環境」為分部門，今天發表的「全面建設」則屬全面性，而「全面建設」須與「愛臺12建設」銜接。
　　「愛臺12建設」在民國96年11月29日提出時，是以八年為期至民國105年，現在提出的「全面建設」則從今年起算，當然須納入「愛臺12建設」。「全面建設」必然涉及基礎建設、財政以及其它重要項目。
　　以比較宏觀的概念談「活力經濟」。我們的目標是在10年內加入「跨太平洋夥伴協定」(TPP)，這是非常高標準的要求。雖然我們現在尚未具備足夠條件，但一定要創造條件、逐步往前走。
　　「黃金十年」完成後，預計要達到何種境界？在去年就職兩週年時，我提出的「黃金十年」，是希望達到「和平的十年」、「建設的十年」及「幸福的十年」，而「建設的十年」最主要就是更新或創新我們的基礎建設。我們在民國60年代失去聯合國代表權，又遭遇許多外交挫折，經國先生開始推動「十大建設」，當時臺灣幾十年的建設已開始老舊，必須翻新或新建，包括高速公路、國際機場、鐵路電氣化及深水港等；現在距離那個年代又過了約30年，「愛臺12建設」亦是在此理念下由蕭副總統提出並付諸實施，其中部分尚在進行中，例如便捷化交通-包括明年完工的五楊快速道路、花東鐵路瓶頸路段電氣化與雙軌化等，然而我們仍有很多地方需要進一步加強。
　　有鑒於此，「全面建設」第一個施政主軸為水電與交通的「基礎建設」。我們希望5年內完成200萬民生用戶智慧型電表建設工程，10年內達到600萬戶。此外，儘管我們努力抓漏自來水管線，但目前漏水率仍為20%，期盼5年內降到17%、10年內降至15%。因為，降低漏水率相當重要，我個人擔任臺北市長期間十分重視抓漏成果，並有具體成效，希望擴及到全臺灣，相信對打造節水型社會助益很大。
　　至於污水下水道接管率，我們尚不如某些較不先進國家，「愛臺12建設」中污水下水道每年成長3%，目前為止大致符合進度，今年底約可達28%至29%全國家戶接管率，希望持續向上邁進，5年內達到39.8%，10年內提高至49.8%。至於污水處理率目前為56.4%，希望5年內達到69%、10年內至79%。很多政治人物對此不感興趣，因為既看不到、又花錢、且擾民，但這卻是國家進步及先進程度的重要指標。
　　本人在臺北市長任內，很感謝陳水扁及黃大洲前市長均很重視污水下水道接管率，黃市長交予陳市長時為23%，陳市長交給本人時為41%，我交予郝市長則是83%，現在已超過100%。何以能達到100%？此乃因為原來計算時以一戶4人，現在以一戶3人計，故而此數字可能須打個折扣，然而臺北市仍為全臺灣最高，但與先進國家相比，仍屬落後，因為直到2020年才能達到50%，所以，我們一定要迎頭趕上。在此部分，臺北市係自行編列預算實施，但很多縣市缺乏預算，則需要中央補助。這項工作非常重要，攸關國民健康，所以即便基礎建設看不見又花錢，但還是要做好！
　　「海空樞紐」方面，我們將完成桃園國際機場第三航廈建設，並以桃園國際機場為核心，帶動松山、高雄及清泉崗機場，發展國內、兩岸及國際航線。海運方面，由於高雄港不容易爭取到前十名的貨櫃港，因此要發展與中國大陸二線港口之聯繫，成為中國大陸二線港口之轉運港；基此，我們將以推動「洲際貨櫃中心」建設為基礎，整體帶動臺灣國際港群，包括基隆港、臺中港及花蓮港，提升臺灣的整體海運，成為「東亞轉運樞紐」。臺灣擁有坐落在東亞中央的地理優勢，海運及空運有形成樞紐的先天條件，我們千萬不能忽略。
　　「全面建設」第三個施政主軸為「便捷生活」。我提出「愛臺12建設」時非常強調軌道運輸，因為所消耗的能源遠比公共運輸少，因此進行花東鐵路瓶頸路段電氣化與雙軌化，目前進行的為花蓮至臺東段，交通部已規劃臺東至屏東潮州段，未來全島的鐵路網將不僅「通」，還會「快且舒適」；交通部也已採購136輛傾斜式電聯車，將來效率會提高很多。此外，我們希望軌道運輸的服務人口由現在的66%提升至80%，公共運輸的使用率現在只有13.9 %，此乃落後象徵。我在台北市努力了8年，勉強達到50％，然而捷運、公車尚無法吸引所有的機車族與開車族群，雖有部分成效，但仍顯不足，所以需要將13.9％提高至20％。我們期盼大眾運輸有足夠的吸引力，讓上班族能夠選擇做為交通工具，如此一則讓民眾的通勤時間減少至30至50分鐘，也能減少能源與相關溫室氣體的排放。
　　第四個施政主軸為「區域均衡」。很多人問：你當初不是說三都15縣？現在有五都，是否在計畫之外？不管是三都或五都，大的生活圈還是三都，問題是我們如何求取區域均衡？因為北臺灣有臺北市及新北市，人口較密集，南部只有高雄市，並非很均衡，加上臺南在臺灣文化與歷史上有特殊地位，因此，我們也樂於見到臺南能夠提升為直轄市。但升格為直轄市後，還要拉檯周邊縣市，亦即不只獨善其身，還須與周邊縣市結合，才能產生預期的效果。
　　經建會已有計畫，凡是區域連結所提出來之經建計畫，優先予以審核、同意。經建會近期推出「產業有家，家有產業」，為大規模且旗艦型計畫，經建會都已協調每一縣市，找出具有優勢之產業，大力推動。其中，個人近期曾前往訪視的彰化縣大城鄉，因為未興建國光石化而有強烈失落感，同時該地區西北角為「風頭水尾」，基本上條件不佳。但即使條件差，我們還是可以找到發展利基，期盼以大城鄉做為示範，其他地區透過同樣方法，亦即中央地方通力合作、全力投入，將其改善。如此一來，擁有五都，將來也許還有六都，等於有六個火車頭一起帶動整體國家競爭力，這個列車不僅動力強，而且能夠持久，即使不是火車頭的縣市也一樣跟著往前走，這是我們將來在整個區域計畫中非常重要的項目。
　　第五個及第六個施政主軸是「改善國家財政」與「金融體系」。很多人認為我們財政情況不佳，當然政府財政仍十分困窘，以中央政府總預算連同特別預算赤字占國內生產毛額（GDP）的比率來看，98年度金融海嘯的高峰為3.5％，99 年度下降至3.0％、100年度為2.5％，預估101年度可降至1.6％；換言之，收支短差正逐步縮減。展望未來5年的經濟情況，儘管一般仍覺得不是很好，但基本上應該還有中度成長，在此情況下，相信我們的相關財政情況應會逐漸改善。
　　各位都知道，營利事業所得稅稅率已由25%降為17%，減輕了企業的負擔，當然也增強了我們的競爭力。另方面，財政部對於民眾可支配所得的課稅也減少了，將綜合所得稅最低3個級距稅率各調降1％，分別為「20%、12％、5％」。大家不要小看此項調降，它等於減少向民眾課徵200多億元的稅金，同時將課稅級距金額由新台幣41萬元調高至50萬元，對於中低收入族群幫助甚大。在國家財政仍處於困窘的狀態下，我們當然希望繼續降低赤字，使財政能夠健全發展，並且減低薪資所得者的稅賦，同時希望在稅捐結構方面貫徹節能減碳需求。
　　我們在發生金融海嘯時曾提出「銀行存款全部保障」政策，其實當時原只保障新臺幣150萬元，原欲增加至300萬元，其後認為增加至300萬元不如全部保障；去年底我們回復正常狀態後，保障額度回到300萬元。未來如果還有任何風暴，相信我們也能有效因應。
　　最後，整體目標會將國家提升至何種程度？我們現在的作法是希望以涵蓋美國、歐洲及亞洲先進國家的「經濟合作暨發展組織」（OECD）標準做為未來努力目標。不可諱言，我們已經超過其部分標準，包括失業率與消費者物價指數均較OECD國家低；但以GDP而言，該組織國家平均有3萬2千美元，我們去年才1萬8千美元，此部分仍有增加與努力的空間。除了經濟層面，他們的生育率也比我們高，這也是我們未來努力的方向，希望未來每年能有18萬名新生兒，至於平均餘命，我們也比他們稍低幾年。因此，我們需要列出題目與標準，全力追求。我們的目的不只是「達到」，而是要「超越」。例如前年發生的H1N1疫情，我們的死亡率只有OECD國家的三分之一、美國的五分之一，亦即有些標準我們已經超過了，有些則還不如，我們把這些項目當做努力的目標，全力以赴。至於我們能否加入OECD？現在或許不太容易，但是具備條件後就比較有可能。
　　所以，我剛開始談「黃金十年」時即向各位報告，我競選總統時提出來的就是八年的政見，第一個四年是希望能「撥亂反正、跟上世界」，我們現在有些地方已經超過世界標準，有些則尚未；第二個階段是要「脫胎換骨、邁向卓越」。所以將來的四年，我們希望將基礎建設一步步向國際社會的先進國家看齊、靠攏，其中有些差距，包括污水下水道及公共交通使用率都還有很長的路要走，但是現在不開始，以後更沒有機會。我覺得，只要做就有機會，例如我在臺北市訂定目標，每年增加一點，五年、十年下來就會有成果。建設的十年不能徒託空言，建設的十年，不是只有硬體建設，也有軟體建設，我相信未來將是「幸福的十年」。