中華民國總統府

　　蕭萬長副總統上午出席「2011資本市場論壇」，並以「新興經濟體如何制定兼顧經濟成長與和諧、富足與誠信之政策」為題發表專題演說。副總統指出，此次論壇以「建構和諧、富足及誠信之新興資本市場」做為今年的主軸，深具意義與價值；並相信建構和諧、富足及誠信的臺灣，是值得全民共同追求的未來百年願景。
　　副總統是在前司法院長賴英照、行政院金融監督管理委員會副主任委員李紀珠、吳當傑及「中華民國證券櫃檯買賣中心」董事長陳樹等人陪同下出席此一活動。
　　專題演說內容如後：
　　中華民國政府在60年前播遷來臺後，由於較早採取市場經濟制度，加上人民的努力及政策的引導，讓臺灣在軟硬體建設、生活水準、國民所得及福利制度等方面都取得長足的進步，也在國際舞臺上更具競爭力。但我們在過去發展過程中，也不時面臨著很多的問題與挑戰。
　　過去臺灣經濟發展政策能夠成功地執行，原因之一是臺灣社會財富分配相當平均，成長的果實也能相對普遍地共享，所以經濟發展獲得廣泛的社會支持。但是隨著產業結構逐漸知識化、科技化與資本化，我們面臨的貧富差距及弱勢族群等社會問題也逐漸增加，所以我們現在不只要把餅做大，也要同時兼顧到分享經濟成果的公平性。
　　在環境方面，臺灣不僅缺乏礦產與能源，脆弱的國土也很容易受到自然災害與人為活動的影響。世界銀行在2005年的一份報告中就指出，臺灣曝露於各種不同種類天然災害的人口與面積比例均為世界之冠。
　　觀察其他國家的發展經驗後，我認為，一個公民社會在追求經濟富足的過程中，必須兼顧社會的「和諧」與「誠信」，人民才能幸福，國家才能長治久安、繁榮壯大。
　　馬總統在今年元旦文告中表示，臺灣未來的四大期許是「百年樹人、百年生機 、百年公義、百年和平」，正是對此理念的具體闡述。我們在發展經濟的過程中，不可以忘掉社會公義。社會的公平與正義，是我們一定要做的事情，但是要做到這些，需要先有和平，只有在和平基礎上，我們才能進一步追求社會的公平與正義。這個和平不只包括兩岸關係、也包括群己關係及人與生態的合諧關係。
　　此外，外在環境對各國發展的影響愈來愈重要。近年來全球化的發展已經讓國界更為模糊，每天跨國界流通的國際資本額達數兆美元。臺灣是一個開放經濟體，我們從全球貿易自由化獲益甚大；但過去15年在境外發生的亞洲金融危機、網路泡沫、911恐怖攻擊、SARS疫情及金融海嘯等，都對臺灣造成很大的影響，故我們在追求自身幸福時，也要以世界公民自居，適切發揮我們的角色，促進國際社會的均衡發展。
　　對絕大多數國家而言，企業與政府是影響經濟活動與社會政策的兩個主要因素，但是在處理經濟活動所衍生的社會與環境問題方面，政府一向扮演主要的角色。因為依據傳統市場經濟制度，企業只要遵守公平原則，追求最大利己的行為，透過市場機制的運作，就能對社會造就最大的福利。
　　但隨著企業經濟影響力日增，要求企業分擔社會責任的觀點已經逐漸成為主流意見。根據「艾德曼國際集團」過去10年針對世界主要國家意見領袖所作的信任度調查，初期的幾年裡，受訪者認為各國政府行政效能不彰，跨國企業經濟實力日增，以及社會意識覺醒、消費者制衡力量的提升，對於政府的信賴度遠落後於對全球企業的信任，並認為在處理環境與社會議題方面，企業正扮演著無可取代的角色。
　　但自從2008年全球金融風暴發生、國際大型金融機構紛傳倒閉與財務舞弊後，在2009年以後的調查結果顯示，各國意見領袖認為，企業和政府必須攜手合作來解決全球面臨的氣候暖化、脫貧、勞動權益及社區生活品質等社會議題，並期盼企業善盡社會責任，以獲得社會的信任。
　　馬總統上任後，非常重視經濟發展與社會和諧的關係，針對貧富差距的問題，行政院已經成立專案小組，目前政府的政策工具如改善投資環境及稅制改革，利用增加的稅收來鞏固社會安全網，包括全民健保與國民年金，以充分照顧弱勢民眾。針對低收入家庭，政府透過放寬低收入戶認定標準、健全消費者債務清償機制、推動老人安養及長照服務等措施來扶貧。另外也採取如加強建教合作、協助弱勢族群學生及提供微型創業貸款等措施來幫助他們脫貧。
　　在環境問題方面，目前政府大力推動許多新興產業，都與「友善環境、發展綠能」的目標有關，透過政策誘因，導引產業走向開發綠能與友善環境的方向。在太陽能及LED照明等方面，由於民間積極投入，都已顯現成果。
　　另外在國土管理部分，行政院於98年10月8日將「國土計畫法」草案送請立法院審議，將國土分區實施管制及管理，避免社會資源的扭曲及對環境的破壞。
　　針對經濟發展與誠信經營，政府各機關除了繼續落實市場規則的制定與執行工作外，也在積極制定企業社會責任相關準則。例如金管會已公布「上市上櫃公司企業社會責任實務守則」、「上市上櫃公司誠信經營守則」；經濟部已公布「中小企業誠信經營守則」；法務部也編撰「企業誠信說帖」及「中小企業誠信經營手冊」，並透過舉辦宣導與研討會活動，來推廣企業社會責任的觀念等。
　　雖然社會上對於「企業社會責任」的內涵、作法及成效，仍有不同的看法。但是我相信，大多數臺灣企業將逐漸認同，臺灣經濟發展必須走向「包容、平衡、分享」，而且企業應該為此多負擔社會責任。
　　過去10年來，國內民間部門投入企業社會責任的情形愈加普遍，例如：遠見雜誌主辦的「企業社會責任大調查」、臺灣永續能源研究基金會主辦的「臺灣企業永續報告獎」，都獲得愈來愈多的企業響應與支持。在個別企業方面，則有宏碁基金會舉辦的「宏碁企業社會責任論壇」。
　　另外還有許多事業有成的企業家為推廣企業社會責任，無私地貢獻他們的心力，例如施振榮先生成立的「智榮基金會」，積極推廣以王道文化的精神來經營企業，並創辦「王道薪傳班」課程，希望轉變企業領導人的價值觀，開創出世界最佳典範、關懷「天下蒼生」的經營模式。又如趨勢科技創辦人張明正先生4年前創辦的「若水國際股份有限公司」，則是以創投模式，來投資和育成符合市場機制運作的「社會企業」。
　　在這樣的趨勢下，加上國際投資機構將企業社會責任指標納入投資決策的新發展，我相信會鼓勵更多的企業將環保、社會和諧等因素融入其經營決策中；也會有更多企業家，以創新精神與管理方法，投入社會或環保事業。