中華民國總統府

　　陳總統水扁先生今天下午以主任委員身份主持政府改造委員會第五次委員會議，會中就中央民意代表選舉制度、總額暨各類代表名額、立法委員自第七屆起任期延長為四年，以及修憲配合時程等改革建議方案達成共識。
有關立法委員選制，會中建議改採﹁單一選區兩票並立制﹂；亦即全國按照區域代表總額劃分為同額選舉區，每一選舉區應選出之名額為一人。選舉時，選民有兩張選票，一票投給區域代表，另一票投給政黨。立法委員選舉區域代表人數佔總席位百分之六十，全國不分區代表人數佔總席位百分之四十。由政黨提列封閉式政黨比例代表候選人名單，依據各政黨得票比例，按照候選名單排名次序，依序分配政黨比例代表席位。同時，獲有全國政黨選票百分之五以上之政黨，方可參與分配政黨比例代表席位。
此外，會中也建議立法委員總額自第六屆起由現制的二二五人縮減為一百五十人，包括區域代表為九十人，其中直轄市、縣市選區代表八十四人，依人口數劃分選區，每縣市至少設一選區，各單一選區代表之產生，以多數決方式選出；原住民代表六人，以多數決方式選出。另不分區代表六十人，其中四人為海外僑民代表，均以政黨比例代表選出。而各政黨於政黨比例候選名單中每提名四人應至少有婦女一人，並建議在區域立委選舉方面，各政黨提名之區域候選人，單一性別比例不得低於該政黨在區域立委選舉提名總額的百分之廿五。以上兩項新選制並建議於第六屆立法委員開始適用。
由於現行我國公職人員中，總統、縣市長及地方民意代表任期均為四年，且現行立法委員任期三年過短，易造成新任立委不諳議事規則，導致議事效率不彰，因此會中建議，立法委員任期調整為四年，並自第七屆立法委員實施，第六屆立法委員任期則配合延長至民國九十七年五月十九日止，以使立法委員的任期與總統的任期一致，並同時改選。
今天的會議並就修憲時程作成建議方案：建請立法院於第五屆第二會期（民國九十一年九月至十二月底）完成修憲提案，民國九十二年八月三十一日前由國民大會複決修憲案，完成修憲程序，並建請立法院至遲於第五屆第四會期（民國九十二年九月至十二月底）完成公職人員選罷法相關規定之修正，並由中選會發布選舉區劃分之變更公告，九十四年一月二十日前完成立委改選程序。
總統在結語時指出，立法委員的選舉方式，改採「單一選區兩票並立制」，可使候選人不致迎合極端、激情的少數選民，而以理性政見爭取多數選民的認同，有利於國會「中道」力量的形成。而且，兩票制的設計，符合國人「選人也選黨」的期待，能夠反映不同層次的民意代表性，並且課予政黨更重的責任，使政黨能夠朝良性競爭的方向發展。
其次，立法委員總額縮減為一百五十人，其中區域代表九十人，不分區代表六十人。立法委員總額的適度縮減，不但能提高區域立委的選票基礎，減輕國家財政負擔，也強化了個別立委的責任付託，有助於國會議事深度及共識達成。同時，立法委員的任期延長為四年，使立法委員有足夠的時間累積議事經驗，才能提升國會的議事效能。
總統並希望，立法院能夠支持這一項改革方案，及早完成修憲及修法的程序，期能在第六屆立法委員選舉時能適用大部分新制，而在下一任總統就職時，國家運作的機制，將同時擁有新的行政組織和新的國會制度，為我們的國家，打造堅固的基礎。
總統結語談話全文如下：
再次感謝各位委員，參加政府改造委員會的第五次委員會議，並提供了許多寶貴的意見。尤其感謝「順應民意的國會改造」議題研究分組各位委員，貢獻心力與智慧，使本委員會在完成了行政院組織改造的規劃工作之後，進一步地提出國會改造的重大方案。
在上次會議中，我們所確認的「行政院組織調整方案」相關配套法案，已經由行政院院會及考試院院會分別通過，正送請立法院審議。如今，政府改造的列車，又將抵達「順應民意的國會改造」這一站。阿扁相信，若能在朝野政黨以及國人的支持下，順利完成國會改造，則我們將朝向終點站，也就是「具全球競爭力的活力政府」，大幅邁進。
一個能夠因應廿一世紀挑戰的活力政府，不只要有小而美、小而能的行政部門，也要有成熟、健全、有力的立法部門。阿扁曾經擔任過兩屆立法委員。那段在國會打拼的日子，使我深深地體認到，國會運作健全與否，不僅牽涉到國家的進步動能與創新活力能否迸發釋放，更因為國會議員反映民意、動見觀瞻，因此對社會價值有重大的影響。唯有使我們的國會成為一個能進行理性對話的民主殿堂，一個正義有序的公民社會才有可能誕生，我們篳路襤褸、努力奮鬥得來的民主制度，才能被賦予一個高貴的靈魂。
阿扁相信，優良的選舉制度，可以幫助選民選出代表性高，專業素養佳，能關照主流民意的國會議員。若再配合上健全的議事規範與卓越的協商機制，則立法品質與效能將可大幅提升，使國家的重要政策法案能夠適時反映人民的需要，並即時回應國家面臨的新處境與新挑戰。現在，我們應該把握改革契機，以宏觀的視野，凝聚全民意志，建立全民認同的新國會，讓立法與行政一起向上提升。
當然，越困難的改革，越需要集合眾人的智慧和力量。立法院是我們最高的民意機關，也是修憲案的提案機關。國會改造的實現，一定要獲得立法院的支持。阿扁相信，國會改革既然為全民所殷切期盼，而國會的瘦身，更有八成民眾的高度支持，顯然國會的改造已凝聚了充沛的動能。這股強大而無法抗拒的潮流與趨勢，必能促成國會朝野各政黨以無私無我的胸襟，攜手努力，為全民建構一個妥善可行的體制，共同實現國會改革的終極目標。
今天的會議，我們確認了國會選舉制度的重大改革方向，包括：
一、立法委員的選舉方式，改採「單一選區兩票並立制」。按照這個制度，每一個選區僅選出一位立法委員，而且選民將有兩張選票，一票選舉區域代表，另一票投給政黨，藉以產生全國不分區立委。這個制度可以使候選人不致迎合極端、激情的少數選民，而以理性政見爭取多數選民的認同，有利於國會「中道」力量的形成。而且，兩票制的設計，符合國人「選人也選黨」的期待，能夠反映不同層次的民意代表性，並且課予政黨更重的責任，使政黨能夠朝良性競爭的方向發展。
二、立法委員總額縮減為一百五十人，其中區域代表九十人，不分區代表六十人。立法委員總額的適度縮減，不但能提高區域立委的選票基礎，減輕國家財政負擔，也強化了個別立委的責任付託，有助於國會議事深度及共識達成。
三、立法委員的任期延長為四年，使立法委員有足夠的時間累積議事經驗，以提升國會的議事效能。為使立委的任期與總統的任期一致，並同時改選，將自第七屆立法委員實施，第六屆立法委員的任期並配合延長三個月。
誠然，世上沒有絕對完美的選舉制度，但我們今天提出的改革方案，確實有助於促進政局穩定、建全政黨政治、避免小黨林立、強化責任政治、提昇議事效能。阿扁誠摯的希望立法院能夠支持這一項改革方案，及早完成修憲及修法的程序，期能在第六屆立法委員選舉時能適用大部分新制。那麼在下一任總統就職的時候，國家運作的機制，將同時擁有新的行政組織和新的國會制度，為我們的國家，打造一個堅固的基礎，開創一個全新的未來！