中華民國總統府

馬英九總統今天上午出席法務部99年「全國反毒會議暨反毒國際研討會」開幕典禮，親自頒發獎座給反毒有功人士、團體及98年「毒品危害防制中心聯合視導」考評特優縣市，並接受法務部長曾勇夫呈送反毒報告書。
總統在開幕典禮致詞內容全文為：
很榮幸能夠應邀出席法務部所舉辦的「99年全國反毒會議」，這是17年前我在法務部長任內結合衛生署、教育部及內政部所發起，共同做為反毒工作的主要平台。
在民國82年5月，嘉義地檢署查獲漁船走私336公斤高純度海洛英，當時估計可供1萬人吸食1年，市價超過1百億新台幣，這是台灣歷史上緝獲最多海洛英的走私案。2天後，就在我與新聞局長胡志強共同建議下，當時的行政院長宣布向毒品宣戰。向毒品宣戰不是一句口號，政府採取了許多具體策略，主要目標為「斷絕供給」及「減少需求」，同時以「緝毒、拒毒、戒毒」為策略。「緝毒」－查緝毒品，主要靠內政部與法務部，「拒毒」－則靠所有部會，尤其是教育部與衛生署，「戒毒」－也要靠內政部與衛生署共同努力。同時從第2年開始舉行「全國反毒會議」，經過3年的努力，原先在民國82年判決有罪確定的毒品犯，不論是施用或運送毒品總計4萬7千多人，到民國85年，已降到2萬6千多人；尤其是青少年由1萬2千人降到3千人；此外，監獄中毒品犯也由64%逐漸下降並維持在42%，這部分仍值得政府檢討，繼續努力。而從目前毒品犯再犯率達88%的數據來看，政府戒毒的工作仍有改進的空間，不過，初犯者變少則是一個值得肯定的現象，這顯示未來整體犯罪率不會有顯著的增加。
我記得當時安非他命使用情形非常氾濫，甚至入侵校園。現在校園中使用毒品的情況還是存在，但數量已相對減少很多。
此外，整個毒品犯罪形勢已有相當大的改變，記得我在擔任法務部長時，毒品與其它犯罪結合的案例並不多，換言之，吸毒者是用自己或父母的錢吸食毒品，較少以犯罪手段取得，後來情況逐漸改變，槍與毒合流，幫派也開始慢慢介入毒品。我記得有一年在查獲高純度海洛英時發現，泰國毒梟販賣毒品時還附送黑星手槍。同樣的，泰國「金三角」已逐漸沒落，取而代之的是阿富汗與巴基斯坦邊界的「金新月」，因為台灣是一個富裕的地方，因此毒梟都會以台灣作為銷售市場。
我在擔任法務部長時，美國國務院開始發表「國際毒品管制策略報告」，把台灣列為毒品轉運站，我當時認為與實情不符，因此向美方反映。台灣在緝毒等方面與美方配合良好，因為在毒品查緝過程中，有一種方式稱「控制下交付」（Controlled Delivery），也就是當毒品由產地運出後，經過台灣某一個港口，檢警單位配合美方工作暫時不查緝，讓它順利到達美國西海岸後再進行查緝，以進一步有效破獲整個行銷網絡，因此在國際反毒工作中，不能因為台灣在這方面的配合，就將台灣列為毒品轉運站。我也很高興最近10年，美國「國際毒品管制策略報告」已不再將我國列為毒品轉運站，這是很重要的進步。
現在3級毒品如「K他命」或「搖頭丸」已變成台灣毒品的大宗，因為這些的毒性相對而言不如安非他命、大麻或海洛英，所以氾濫、取得情況較為嚴重，尤其是從搖頭丸問市後，一顆藥丸隨時都可以藏匿，不像安非他命與海洛英那樣的困難。
我認為，「緝毒、拒毒、戒毒」工作仍要強力執行，內政部、法務部及所有司法警察在緝毒方面絕不能鬆懈，尤其台灣與中國大陸已達成共同打擊犯罪的司法協議，這方面的合作空間應該會更大。各位都知道安非他命的原料就是鹽酸麻黃素，產地在中國大陸寧夏，過去也是從那裏運銷進來，因此若能與中國大陸合作，應可更有效阻絕。
我在法務部長任內也曾在東勢查緝一座1千2百公斤的大型安毒工廠，也是台灣有史以來最大的，因此我認為這些工作可以透過國際合作、兩岸聯繫做進一步控制。而教育部的「春暉專案」一直做得不錯，把毒品阻絕在校園外。在戒毒方面，過去毒犯離開矯治機構後的戒毒工作做得並不夠落實，我在台北市長任內8年，嚴格要求所有離開矯治機構的毒品犯到台北市後，一個月驗尿兩次，1 次固定、1次不固定，效果非常好。因為嚴格落實這項工作，毒品犯大都不願意住在台北，而跑到其他縣市，因此我向當時警政署長侯友宜先生建議，是否可以全國實施，後來也成功了。實際上，驗尿工作是出獄後要驗24次，讓毒品犯沒有任何僥倖的空間，如此才能配合剛才部長所說的社區與家庭的照顧，讓毒品犯逐漸不再接觸毒品，否則再犯率達到將近九成的情況下，很難不再犯，非常困難。
此外，為落實反毒工作，行政院也廢除「肅清煙毒條例」，改制定「毒品危害防制條例」。台灣並沒有學習荷蘭或若干北歐國家完全除罪化的作法，而是採取有條件的除罪化，換言之，如果剛開始吸毒先用勒戒方式，若無法持續戒毒，才考慮用刑法。台灣無法比照荷蘭、北歐國家把吸毒完全視為健康問題，因為事實上還牽涉治安或其它問題，這種折衷方式證明應該還是有效的。
我去年特別到台南明德監獄，包括基督教更生團契、佛教佛光會等都在推動宗教戒毒，那裏的戒毒效果非常好，政府也希望這類透過身、心、靈三管齊下的戒毒設施可以繼續推動。
整體而言，台灣的反毒與戒毒工作都有進步，但這條路很長。由歷史來看，台灣自19世紀開始即有大量毒品侵入，從1869年至1895年，那段期間，台灣進口的物品中，八成都是鴉片。日本人來台後，採取毒品專賣制度，發煙牌給吸毒的人；台灣光復後，這些煙民都還存在，直到民國50年代都還有數百位。衛生署目前開始使用美沙酮戒毒，效果也不錯，這些工作都已發揮一定成果，但我們絕對不能認為可以把毒品根除，這是非常困難的工作，不過若能將毒品控制在一個危害不大的程度，然後一直控制住，這是最好的做法。我覺得在監所中有四成是煙毒犯，仍然偏高，若能將再犯率減少、初犯率不增加，才是最重要的；此外，出獄後的驗尿工作也一定要落實，讓毒品犯心存警惕，不敢再使用毒品。這是一項很漫長的工作，很高興十幾年來有這樣的機制，在大家同心協力下，使毒品問題不至於太嚴重。台灣是一個很富裕的社會，永遠都會是毒品生產地區的目標市場，這一點我們一定要牢記在心。今天在這裏肯定所有防治毒品單位的辛勞，希望大家再接再勵，百尺竿頭，更進一步。