馬英九總統今天晚間出席由「行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會」在高雄縣旗山鎮八軍團營區所舉辦的「八八水災災後重建工作」簡報會議,聽取災情報告、安置與重建計畫,並作出裁示。
總統會議開場致詞內容為:
今天在此舉行八八水災災後重建檢討工作及未來規劃,在開會之前請大家起立為罹難的災民默哀一分鐘,並為其他待援的災民祈福。
這次的八八水災是非常慘痛的一次經驗,總共有一百多人罹難,有三百多人、將近四百人失蹤,財物及農作物損失更是不計其數。救災的過程,外界有很多的批評,我們都虛心接受。但是今天我們在此舉行會議,討論安置及重建的工作,這兩項工作,我們不能再做不好,因為這時候已經沒有任何氣候的因素,而且在比較沒有外力干擾的情形下,應該可以做好。
處理天然災害可以分為四個過程:搶救、收容、安置、重建。目前搶救工作大致上告一段落,小部份還在進行中,像我今天去的許多地方仍然是孤島,還需要外界給予支援。另一方面,大部份工作已進入安置與重建,目前收容中心還有6000多人,希望儘快地能夠讓他們獲得正常的生活,所以安置工作刻不容緩;此外,災區的重建及災民的安置同樣重要,因此今天在此開會就是要將這兩項工作做好。
今天特別邀請災區八個縣市的縣市長來參加,而且將會議地點訂在災區最嚴重的高雄縣,目的非常清楚,就是要讓大家知道,我們重視災區、重視災民、重視安置、重視重建。
今天在會中提出來的安置與重建計畫,我要強調,每一項都要有時間表,每一項時間表都要列管、追蹤考核,最好每個月都要檢討一次進度,並將結果對外公開,讓全民一起來監督安置與重建的進度。
總統會後裁示內容如下:
行政院已設立了災後重建推動委員會,各縣市也成立了同樣的組織,我希望各組織的分工能與行政院各部會密切協調,全力投入災後重建的工作。這個工作一定要在三年內完成,實際上我的任期還不到三年,一定要把這件事情做完,不可以耽擱,而且要請研考會列管、定期提報進度。
其次,劉院長剛提到有四個重建計畫,第一個是以國土保育為上位的區域規劃、第二個是基礎建設規劃方案、第三個是家園重建方案、第四個是產業重建方案,均請各部會能訂定時程、加速推動。其中很重要的是請行政院配合各縣市儘快就災區或是災區以外的地質平坦地區,評估是否適合人居,作為往後防災重要的參考。
希望在推動重建過程中,把握從速、從寬、從簡原則,速度非常重要,每件工作都要訂定具體的時間表,然後按照時間表達成任務,同時如果時間超過幾個月或是一年的,一定要提報管考績效,研考會要配合各縣市政府的研考單位,將這工作做好。
有關慰助金的發放,剛才我們已經有很多的討論,關於死亡、重傷、失蹤災民等,我們要求內政部與地方政府在一個禮拜內完成百分之八十的發放工作,這不是內政部可以獨立完成,而是需要地方政府相關單位的配合,希望發放後就上網公告,讓全民都能夠瞭解。
關於淹水救助金部份,一樣要加速來進行。剛才提到發放的標準,希望中央與地方儘快達成共識,讓災民可以得到適當而且有效的補助。有關災民安置事宜,房屋毀損的安家方案,包括三合一:自行租屋、自行購屋及由政府安置,希望中央政府與地方政府在三個星期內完成各個收容所百分之八十民眾安置的目標。針對有租屋意願的災民應該在一個月內完成八成房屋租金的發放,我們的目標是讓這6000多人儘快地離開收容中心,得到適當的安置。內政部應就將災民由收容中心轉到臨時或永久安置住所的工作排定優先順序,當中很重要的是,如果收容中心是學校的話,應該將之安置到其他比較長期的場所;至於營舍充作安置災民,請國防部儘快進行整備清空事宜,倘仍有官兵居住其內,應在兩天內完成整備工作,閒置的營舍則在一週內完成整備,提供給災民作為安置之用。
另外,請受災的縣市政府在三天內提出組合屋的需求,供內政部營建署作為興建參考。組合屋的興建,大家都知道,原則上就是政府提供土地,企業或民間慈善團體負責興建,如此才能加速安置時程。關於其他救災重建的作為,剛得知屏東佳冬及林邊鄉有些積水仍未退,請國軍協助水利署於兩天之內清除積水,剛環保署及衛生署也表示將儘速完成環境清潔與衛生工作,明天我會到屏東瞭解實際狀況。
救災期間請各單位做好防災的準備,因為根據氣象局預報,未來幾個禮拜可能還有大颱風來襲,所以要做好防颱準備,尤其是密切關注若干堰塞湖的動向,注意到可能發生的危險。在座有許多縣市在防災工作方面做得相當不錯,農委會及內政部應將這些經驗與大家分享,對某些地區災民要遷移或撤離,都要做好相關準備工作。在氣象局發布雨量之後,農委會倘發布黃色或紅色警戒,就要立刻遷離,希望在座的縣市政府預先設計好遷離的標準作業程序,從縣市長將命令下達到鄉鎮市長,再到村里長,一定要貫徹,不可以延誤,如果做不到這點,一定依法究辦。所以希望大家要非常認真嚴肅地來對待碰到紅色警戒土石流時,我們必需採取的措施。
這次救災過程,外界有不少批評,希望中央政府與地方政府共同提出檢討意見,做為下次改進重要的參考。另外,各界人士熱心投入救災工作,捐款或者捐出物資,關於資源整合,尤其是捐款部份,希望內政部能夠依法予以監督,一定要讓這些善款都用在災民身上,過程也應該公開透明。
政府在救災時,中央或地方政府都有相關優惠措施,但在宣導時文字或許還不夠淺顯,使得很多民眾都不瞭解,希望能把文宣內容以較簡易的方式說明,印出來後三天之內發給災民,讓他們能夠很快地根據這些資料去申請應該有的福利或權益。
最後,為了追悼本次風災的罹難者,行政院已核定從明天8月22日開始降半旗三天,以示哀悼,同時會在9月7日舉辦全國性的哀悼大會,請相關單位以哀矜、莊嚴、肅穆、隆重的心情來辦理。我們特別提醒大家9月8日是莫拉克颱風造成災害的一個月,我們希望在一個月內,不管中央政府或地方政府就能拿出具體的成績出來,讓大家都能感受到我們安置與重建工作所展現的績效。
時間很晚了,非常謝謝各位來參加,希望地方政府與中央政府就重建委員會的各個平台保持密切聯絡,中央政府會儘一切力量幫助地方政府重建,希望大家合作無間、全力以赴。