為因應莫拉克風災救災工作，馬英九總統今天上午在總統府主持國家安全會議，分別聽取內政部、國防部、經濟部、交通部、農委會、衛生署與蔡勳雄政務委員簡報，會後並作出幾點裁示。
總統於會議開場致詞內容為：
這次莫拉克颱風重創台灣，造成人員與財產的嚴重損失，迄今死亡人數已經超過120人，小林村罹難者估計還有380人，死亡人數可能上修到500人以上，7000多人無家可歸，財產損失估計可能已經超過500億元，有一些民眾到現在還沒有找到親愛的家人，也有許多民眾的住宅還沒有水電。所以，這次颱風的風災與水災，嚴重程度已經超過50年前的「八七水災」。目前救災工作還在進行，但是災後安置與重建的工作已經展開，它的迫切性與救災是一樣的，但是繁重與困難可能猶有過之，政府責無旁貸，必須克服萬難、完成任務。
因此，我今天決定以國家安全會議主席的身份，召開上任以來第一次國家安全會議，因為這一次的災難已經必須要以全國總動員的方式來做好救災、安置與重建工作，協助災民儘快回復正常的生活。
總統裁示內容為：
首先我對各位剛才的報告提出回應。關於救災部分，昨天軍方與空勤一共以直昇機救出2200多人，這是破紀錄的，在台灣歷史上，沒有一天用直昇機救出這麼多人過，這完全是因為天候變好的緣故，否則再多的機具也不可能投入。
其次，在警察系統，包括警大和警專，我希望把所有的學生調出來，參與行政院提供的服務工作，尤其像收容中心或者是一些不需要大量器械、機具，用徒手就可以從事的工作。同樣地，國防部剛才也提到，準備再投入10000兵力，視需求來動用，換句話說，只要哪裡有需要，國防部人力的增加都不成問題，只要維持基本的戰備需求就好。
有關經濟部的部分，昨天我們去台南，水利署提到，地方管的河川，預算有8年800億，實際上達1160億，已經整治得差不多，因此這次很多地方沒有淹水，例如美濃，情況就比過去好，包括剛才列舉的幾個地方都有進步，但是中央管的河川反而出事了，曾文水庫是最大的水庫，洩洪的時候每秒高達8700多立方公尺，所以很多地方都淹了，包括那邊的豬、文旦都泡湯。當然，事後的補償是另外一回事，最重要的是曾文溪堤防建設進度很慢，因為中央管的河川包括曾文溪，一年只編7、80億的預算，分到曾文溪堤防的只有5、6億，所以速度就很慢，其實關鍵的部分，大概30億就夠了，所以請經濟部在這次針對這些地方儘快來做，如果能夠，兩年把它做起來。
有關交通部，道路及鐵路的部分也一樣，儘量把工作的時間縮短，把後遺症減少，如果因此需增加經費，請劉院長能夠從寬編列。同樣的，農委會的補償，按照現行農業天然災害救助辦法的規定，對於農損的規定大約是百分之二十到二十三左右，對於某一些特定的行業，陳主委認為，是可以考慮專案方式處理。這次的損失確實是非常嚴重，有的行業可能因此整個崩潰，這時候就需要從寬來考量，所以我非常贊成剛剛提出來的「從寬、從簡、從速」的原則。
在921之後，目前我們的國家防災體系與計畫，和921之前完全不同，在921之後，由當時的蕭院長及劉副院長草擬災害防救法，在送到立法院之後，剛好政黨輪替了，所以是在民進黨政府執政的時候，七月間通過的。實際上是不需要頒佈緊急命令，因為緊急命令本身就是法律，當時沒有相關救災法律，所以由總統來頒佈緊急命令，當已經有救災法律的時候，再頒緊急命令，其實是不可能超過災害防救法。
其次，剛才好幾位，包括副總統、劉院長、王院長都提到八八水災的重建特別條例，針對我們現在預算的需求，按照災害防救法可以「移緩救急」，但根據「移緩救急」只能勻出400多億，顯然距離1100億還差很多，所以我們必須訂定特別條例來取得特別預算。我們非常感謝王院長召集立法院各主要黨派跟行政院溝通，已經達到了一個很好的效果，將來我們提出來之後，希望能儘快地通過，得到這筆預算。
王院長剛剛還提到幾點我覺得很重要的，就是災民、尤其是有家屬罹難的人，希望能有心理輔導，像衛生署也提到的法會，我們不要小看法會，有時候對心靈的撫癒有很大的作用，我覺得非常重要。
第三點是設置「災後重建委員會」。這個也是災害防救法規定的。災後重建委員會應該分中央與縣市兩級，鄉鎮不必設。設立之後，其分工跟結構應該是一樣的，也就是你有交通組、我也有交通組，你有農業組、我也有農業組，這樣交通組可以跟交通組溝通，就避免很多不必要的行政聯繫，很多問題就不必再行文，根據會議紀錄就可以辦事了。這部分我覺得已經要開始做了，因為有的縣市雖然還在救災，可是同時也要做重建的工作，請行政院趕快成立中央「災後重建委員會」並督導縣市政府儘快成立，因為災害防救法的落實過程中，有的時候需要中央政府多費一點心，輔導縣市做到法律所要求的程度。
第四點就是有關農業損失的補償，一方面按照農業天然災害救助辦法，考慮就產業進行專案補助，還有立法院正在審查農村再生條例，如果能在這個會期通過的話，其實也可與我們農村的再生重建結合起來。
第五就是恢復通訊與交通，現在為止很多地區還是無法通話，但是又無法深入災區，一旦可以深入的話，不論衛星通訊或其他方式都應先建立起來，對災區的需求才可以掌握。另外就是應變中心實際上已經在做的，就是提供正確即時的資訊，這次的消息發布，毛部長已經開過記者會了，以後就照這個模式，說明災區的最新情形，究竟是傷亡多少人、救出多少人，剛才我開頭說明死亡120人，應該更正為117人。
對外公佈的數據我覺得不要太多，幾個關鍵的數字即可，例如一共撤離多少人，不斷地修正，或是死亡、失蹤等關鍵數字。另外就是在資訊發布的時候，能不能仿照過去勞委會在輔導失業民眾尋求工作時所畫的圖，列出幾條救助的管道，可能有三、四或五條，並繪成圖型，例如災民若有何種事項需向誰求救，每條電話都有專人回答。這點做到之後，就把圖畫出來，廣泛地發給災民，同時上網公告，讓他的朋友也可以下載分送，如此災民只要看到就可以打電話得到補助、協助。
剛才王院長提到應該避免救助重覆、造成資源不合理分配，這點我覺得非常重要。剛說到有一個公益募捐條例，過去「九二一」救災時，對於一個委員會負責善款的處理，我們當時的做法也還是完全按照政府的會計、審查程序，要有計畫、要有預算，而且我們找府外的人士來參加，像勞委會王如玄主委當時就是以律師身份受邀參加。換句話說不完全是自己人在處理，這樣的話較具有公信力，所以在九二一期間，委員會運作很正常，都沒有出任何事情。因為善款的運用，確實要非常小心，萬一出了狀況就會影響政府形象。這一部分希望內政部將補助的目標、程序還有動用的相關規定一致化，這樣可以減少未來發生困難的機會，同時中央災害應變中心的災害處置報告，也應該跟政府機關連結，讓人民上政府機關的網站，馬上就可以連結到中央災害應變中心的網站，瞭解相關資訊。
第七點，有關國土保育，剛才蔡政務委員提供了非常詳盡且專業的報告，蘇秘書長也把所謂地理共業的觀念提出來，就是說我們確實有許多問題要嚴肅地面對，這次的災害也讓我們有機會可以把危機變成轉機，因為講了很多理念之外，就要有實際行動。事實上內政部已提出國土計畫法，由蔡政務委員審查，我希望在下個會期提出來前，蔡政務委員先舉行公聽會，不要只有一場，能夠多辦幾場公聽會，邀集學界、產業界參加，以形成共識。談到遷村，甚至於高雄楊縣長提及的遷鄉，都必須有非常完整的配套措施，否則居民怎麼說也不肯走，即使在此刻，我們要撤離民眾，都還有民眾不願意走，包括現在甲仙鄉都還有這種情況，所以這部分一定要做好；此外，在南投我們也發現，大家覺得組合屋可以作為安置災民，但根據南投過去的經驗，他們並不那麼喜歡用組合屋，因為一住就很久，到時候處理起來又有一些困難，所以他們寧可發房租補助，因此在安置災民的時候可能真的需要因地制宜。遷村的問題應該儘快思考，因為颱風季還沒過，從現在到十月說不定還會有颱風發生，會不會跟這個一樣強烈，沒有人知道，過去在台北就發生象神來了後，不到一年納莉颱風比象神還強烈，雖是不同的一年，但是沒人知道氣候怎麼變，因此這些問題，要請行政院及早思考，如果現在救災工作告一段落，即評估所有地理資訊、氣象資訊，哪一些村事實已經不太適合人居，就要考慮先撤，不要到時候有災難來的時候，不但時間趕，恐也來不及。
最後一點，就是要檢討救災體系，這套體系是很完整，而且各種問題都先思考到了，但在執行時，怎麼讓地方政府在這方面的能力提升，有些老舊設備儘快予以更新，中央與地方權責的劃分以及整合機制，都應好好再檢討。
防洪治水談了這麼多年，可是還是會淹水，那天我到台南，有一個年輕人跟我說，他是從台北來的，他問我：總統，你告訴我，台灣什麼時候可以不淹水？這是個大問題，但是我也要跟各位報告，我們的堤防、防洪設施的標準都要提高，現在中央管的河川，防洪標準是100年，就算把它提高到200年，碰到這次的颱風，可能還是會淹，因為它超過這個標準，但至少情況會比較好，淹水的時間可能變短、淹水的深度更淺、淹水的面積變小，這是有可能的。從這個角度去看，你可能沒辦法完全避免，但是至少可以讓災害減少。
各位首長，我們看到這一次的八八水災雖然造成重大傷亡，不過在災難當中，我們也看到台灣人的愛心與善心，充分發揮「人飢己飢、人溺己溺」的精神，我們政府更應該苦民所苦，瞭解他們的困難，趕快提供救援，我們看到不論是軍方、民間或政府部門的救難人員相當辛苦，有的甚至於付出他們寶貴的生命，讓我們非常感動，而且他們救災的成果的確非常重大。像昨天一天能夠救出2200多位民眾，這是歷史的紀錄，讓我們非常感謝他們的努力，請各級首長務必要找機會給他們獎勵與鼓勵。
我在台灣住了50幾年，感覺這個寶島天然資源不多、天然災害不少，有地震、颱風、水災、旱災甚至於一些疫情，但是幾十年來台灣經過這麼多風風雨雨，並沒有倒下去，風雨反而使我們生信心。「多難興邦」，我們希望大家要有信心，我們有把握儘快完成救災工作，並把安置與重建的工作做好。我身為國家領導人，今天啟動國安機制，召開國家安全會議，就是希望用全國總動員的方式，群策群力、萬眾一心，把這個工作做好。我相信我們可以做得好，我也相信大家跟我一樣有信心。
我們希望趕快來進行，該救災的部分繼續救災，同時趕快進行安置與重建的工作，希望大家能夠把握「從寬、從簡、從速」的原則，另外一方面，「任勞、任怨、任謗」，救災工作有的時候不能盡如人意，會有批評、會有指責，希望各位在這個時候忍耐下來，全力以赴，把工作做好、把任務達成，讓民眾知道我們能夠不負所望、勇於承擔地完成這個工作。
上午出席國家安全會議的首長包括：副總統蕭萬長、行政院長劉兆玄、國安會秘書長蘇起、行政院副院長邱正雄、國防部部長陳肇敏、參謀總長林鎮夷、財政部部長李述德、經濟部部長尹啟銘、陸委會主委賴幸媛、內政部次長林中森、外交部次長林永樂、國安局局長蔡得勝。其他列席人員為：總統府秘書長詹春柏、立法院長王金平、國民黨主席吳伯雄、國民黨秘書長吳敦義、行政院秘書長薛香川、政務委員蔡勳雄、中央銀行總裁彭淮南、主計長石素梅、工程會主委范良銹、農委會主委陳武雄、金管會主委陳沖、衛生署署長楊志良、環保署署長沈世宏、經濟建設委員會副主委胡仲英、立法委員林益世、交通部次長張邱春、總統府副秘書長高朗、賴峰偉、新聞局長蘇俊賓、消防署署長黃季敏、警政署署長王卓鈞、總統府發言人王郁琦。