中華民國總統府

　　馬英九總統今天上午獲邀主持中央警察大學98年畢業典禮，頒發各系組畢業生第一名獎牌及畢業生代表畢業證書，並致詞提出「清、慎、嚴」的概念，期勉所有畢業生都能清廉自持、慎重保障人權、嚴格維護治安。
　　總統表示，他在16年前法務部長任內曾經參加警察大學校慶，並宣布肅貪政策，對警察大學留下深刻印象，今天能看到700多位畢業生即將進入各機關服務，內心為這群生力軍感到非常高興。總統說，警察大學學生素質極高，入校時有將近94％錄取國立大學，大家寧可放棄國立大學的就學機會，轉而選擇警察大學，顯示大家對警察工作的嚮往與重視。將來畢業生將進入警政署、消防署、海巡署、移民署及法務部矯正司等進行有關治安、交安、公安及國安的維護工作，為國家奠定非常穩固的基礎。台灣有一句俗話「樹頭企乎在，嘸驚樹尾作風颱」，只要基礎站得穩，我們無懼外面的風暴，就是因為這麼多畢業同學當初入學的水準非常高，民眾對大家的期待也非常高。
　　總統指出，他過去20年公職生涯每個階段都與警察業務有相當的關係，研考會期間負責監督「5年警政發展計畫」的執行；陸委會期間為了防制偷渡客，也常常到宜蘭與馬祖的靖廬探望收容的大陸偷渡客；法務部期間則不管是反毒、肅貪、查賄及獄政改革，都與警察同仁有非常密切的接觸；政務委員期間也負責全國治安的相關督導工作，並曾舉辦「全國治安會議」；到了台北市長8年期間，每月都舉辦2次治安會報，任內共召開155次，除了出國，幾乎沒有缺席記錄。此外，他非常重視犯罪預防，直到現在還有每天看犯罪統計的習慣，主要針對7種暴力犯罪、竊盜及詐騙，這些犯罪與治安的關係最大，藉以掌握犯罪情況。
　　在警大畢業生臨出校門前夕，總統也提出「清、慎、嚴」的概念與大家共勉，所謂「清」是「清廉」的「清」，意思就是清廉自持；「慎」是「慎重」的「慎」，主要是保障人權；「嚴」則是「嚴格」的「嚴」，以維護治安。
　　總統進一步闡述「清、慎、嚴」的概念表示，去年他就任總統時，特別在就職演說中提到公務員握有公權力，但千萬要牢記「權力使人腐化」、「絕對的權力使人絕對的腐化」，尤其警察同仁身處的環境三教九流、龍蛇混雜，引誘非常多，一不小心把持不住，就可能陷入萬劫不復的困境。他要求每一位警察同仁都能守正不阿、清廉自持，更重要的每位首長與主管要以身作則，所謂「上樑不正下樑歪」，孔子也說「其身正，不令而行；其身不正，雖令不行」、「子帥以正，孰敢不正」。所以領導人以身作則非常關鍵，千萬不要腐化、不要貪瀆，最重要的是不要有第一次，否則就會有第二次，尤其有些事情雖然不一定違法，但是如果有礙社會觀瞻，使人有瓜田李下的聯想，還是要儘量避免。總統強調，人民的信賴是政府最重要的資產，而貪腐是這項資產最強烈的腐蝕劑，希望首長要經常叮嚀部屬清廉自持。總統並以新加坡為例指出，新加坡建國40多年，一直維持很好的清廉記錄，與該國首長經常叮嚀、身體力行有很大的關係。
　　總統指出，至於「慎」的概念，就是要注意保障人權，早年有刑求、非法監聽的說法，相信這些已走入歷史。他在台北市長任內要求每一個分局及大型派出所設立現代化偵訊室，除了錄音、錄影設備有跳秒不間斷功能，加上單面鏡、海綿泡膜牆壁等安全設施，設置之後，就沒有聽過刑求的說法。總統進一步表示，他就職時即宣示要禁絕非法監聽，上任後並帶領國安局長、法務部長、警政署長及調查局長去巡視所有負責通訊監察的單位，一關一關、一項一項檢討，務必要求絕對不能有非法監聽，很欣慰在修正通訊保障及監察法後，調查局及警政署監聽的數量減少了七成。總統要求，非必要絕對不能使用通訊監察，所謂「必要」，就是用其他的查證方式無法達到效果時才使用這種方式。
　　總統也提及政府將修改集會遊行法，他指出，集遊法在民國87年大法官解釋曾宣布有若干違憲，但民國91年已經修正，目前的集遊法並沒有任何違憲條文，但他仍舊在競選時主張將「許可制」改為「報備制」，因為集遊法實施21年以來，核准的比例高達99.7%，這已經與報備制沒什麼差別。總統強調，他的主張是一貫的，因此上任後繼續推動將「許可制」改為「報備制」，並取消刑責，至於連續處罰也可討論，儘可能將街頭還給人民。集會遊行是憲法保障的人權，警察應該加以保障，儘量不要限制，除非有非常嚴重危害社會秩序的情況才加以限制。因此，警察執法時要有人權觀念，才不至於在執法時不小心侵害人權。另外一方面，警察的人權也必須受到保障，對此，總統也以他在台北市長任內為一個因貪污被免職、最後獲判無罪的警察進行平反的個案為例，強調警察人權的重要。
　　總統進一步表示，「嚴」的概念攸關治安的維護，他認為，偵辦案件與預防犯罪應該並重，預防可能更重要，如果能夠預防刑案的發生，可以減少很多社會成本。總統也期許大家，將案件移送或函送之後，不要認為工作已經結束，應該去瞭解最後案件到底有沒有被起訴？有沒有被定罪？這才是應有的作為。
　　總統總結指出，如果大家可以做到以上三點，相信工作可以相當成功。願意清廉，生活就會比較儉樸，所謂「儉以助廉」；懂得謹慎，就不至於侵犯人權，不但保障人民的人權，也要保障警察的人權；嚴以維護治安，也包括交通安全、公共安全、國家安全。警察是人民的保母，肩負重責，古人說政府的職責是「管教養衛」，其中「管」與「衛」都與警察有關，警察可說是政府功能中最具象徵性的，政府應該高度重視，未來進一步改善警察的教育條件，並提供更多資源。最後，總統也祝福所有畢業生鵬程萬里、一飛沖天。