中華民國總統府

　　陳總統水扁先生今天上午在台北出席「公投經驗比較」國際研討會開幕式，並致詞。
　　總統表示，由執政黨及其他民間社團共同發起的「以台灣名義加入聯合國」的公民投票，在這個禮拜二連署正式突破二百萬份，提前達到預定的目標，而且還有人持續不斷地加入連署，到昨天十一月二日，已經有二百六十八萬八千八百八十一人參加連署。明年三月二十二日總統大選的時候，也將同時舉辦「以台灣的名義加入聯合國」的公民投票，不但讓公民投票的價值與制度深入人心，並更進一步確立「住民自決」與「主權在民」的民主精神與原則。
　　總統並提出「民主是不能劃紅線的」、「公投就是要綁大選」、「鳥籠公投等於沒有公投」及「公投應該補代議政治之不足」四點觀察心得請在座學者專家指正。
　　總統致詞內容全文為：
　　今天非常高興應邀前來參加這一場非常有義意的國際研討會，由執政黨及其他民間社團共同發起的「以台灣名義加入聯合國」的公民投票，在這個禮拜二連署正式突破二百萬份，提前達到預定的目標，而且還有人持續不斷地加入連署，到昨天十一月二日，已經有二百六十八萬八千八百八十一人參加連署。我們幾乎可以確定，在明年一月十二日立法委員選舉時將一併舉行「追討不當黨產」的公投，而於三月二十二日總統大選的時候，也將同時舉辦「以台灣的名義加入聯合國」的公民投票，不但讓公民投票的價值與制度深入人心，並更進一步確立「住民自決」與「主權在民」的民主精神與原則。
　　雖然公民投票在台灣只有短短三、四年的歷史，我們一直到二００三年十一月才通過第一部的「公民投票法」，二００四年三月二十日才舉行有史以來第一次全國性的公民投票。然而，公投在台灣的經驗，不論是好是壞，都可以提供給全球民主社群做為借鏡與參考。以下幾點的觀察與心得，也希望各位學者專家不吝指正。
　　第一、民主是不能劃紅線的。不論是二００四年推動兩項「和平公投」，或者是今天的「以台灣的名義加入聯合國」的公投提案，都受到各方強大的壓力，認為是在改變台海的現狀、是不必要的挑釁。但事實證明二００四年我們舉行第一次全國性公民投票，結果什麼事情也沒有發生，更沒有改變台海的現狀。同樣的，我相信明年三月二十二日，「以台灣的名義加入聯合國」公民投票順利過關，台灣的民主將可進一步深化。民主是不能夠劃紅線的，民主是不能夠打折扣的、不能夠被關在鳥籠裡的。有限制的民主、或者有條件的民主，就不是真正的民主。這是二千三百萬台灣人民為爭取公民投票這一項普世價值與基本人權的時候，能夠帶給世人最大的貢獻與啟示。
　　第二、公投就是要綁大選。地方性公投與地方選舉合併舉行，全國性公投與全國性大選一起辦理，這不但是民主的常態，更是天經地義的事情，能夠一次做好的事情，為什麼要分兩次來做，這是再簡單不過的道理。但為了「公投綁大選」這個不是問題的問題，台灣社會花了將近四年的時間不斷地爭辯，很高興今天朝野各政黨終於有了共識，現在大家都在「公投綁大選」，也沒有人再講所謂的「公投綁大選」是違法的、是違憲的，證明真理是愈辯愈明，對的事情就必須堅持下去，讓它真正成為制度。
　　第三、鳥籠公投等於沒有公投：依據現行「公投法」的規定，公民投票案提案人數，應達最近一次總統、副總統選舉選舉人總數千分之五以上，連署人數應達百分之五以上，投票人數達全國投票權人總數二分之一以上，且有效投票數超過二分之一同意者為通過。用最簡單的數字來表示，也就是說，最起碼要有八萬人的提案、八十萬人的連署、八百萬人的投票，且有效票W過二分之一同意才能夠過關，這應該是全世界最嚴苛的「公投法」。二００四年，本人以過半數的選票當選總統，但同時舉行的「和平公投」，同意票比我當選總統的得票數還要多，只因為公投投票人不到公民數的二分之一，是百分之四十五，差了百分之五，結果就沒有過關，等於變相剝奪了人民透過公投來決定國家前途的權利。就好像香港的「鳥籠民主」等於沒有民主，而台灣的「鳥籠公投」也等於沒有公投。
　　第四、公投應該補代議政治之不足。現行「公投法」不但相關的門檻不合理，而且除了「防禦性公投」之外，只有國會擁有提案權，不但大開民主之倒車，更反映了政黨惡鬥的醜陋本質。公投是為了補代議政治的不足，補國會政治的不足，現在限制只有國會才有公投的提案權，這是完全本末倒置。部分在野政黨只想仗著在立法院的多數就完全封殺台灣人民有公投的權利，再次凸顯了目前這部「公投法」反民主、反人權的本質。
　　然而，愈艱難的挑戰，愈能激發我們的鬥志，面對現行「公投法」諸多不合理的規定、各種高門檻的限制，我們依然無所畏懼。我相信不管是「追討不當黨產」，或是「以台灣的名義加入聯合國」的公投提案，不但能夠成案，更一定可以順利過關。但終究這不是民主的常態，許多民間團體、許多的公共議題，例如「反核」、「廢核」等等，不見得就能夠匯集如此龐大的社會能量，但他們的聲音不應就此被埋沒，他們的主張也不能夠就這樣失去被討論的機會。為了貫徹「主權在民」的民主理念，我們必須要全面地來補正現行這部「公民投票法」，把屬於人民的權利毫無保留的還給人民，讓台灣的民主不再有任何的闕失與遺憾。
　　最後，要再次的肯定並感謝「台灣智庫」用心籌辦這一場非常重要的國際研討會，誠摯的希望台灣能從其他國家公投的歷史經驗學習到更多寶貴的啟示，更期盼其他民主發展中的國家，也能從台灣的經驗，吸取更多的教訓，預祝今天的研討會圓滿成功，各位與會的嘉賓、各位先進、各位朋友，身體健康、萬事如意。
　　下午，總統前往新竹出席「第26屆全國台南旅外同鄉聯誼大會」，對能再次和台南鄉親相聚在一起感到高興。
　　總統表示，過去7、8年來，獲得同鄉鄉親的大力鼓勵與支持，要不是同鄉鄉親賜給他智慧、力量、勇氣，他真不知該如何走過來。
　　總統指出，2003年前，雖然大家說「公民投票」是普世價值、基本人權，也是生活的一部分、也是民主制度的一部分，真的是這麼簡單嗎？在之前許多人說是洪水猛獸、是災難、是戰爭。世界國家中比我們還要窮的國家都能舉辦公民投票，為什麼我們不能做？難道2300萬的台灣人民就要被人恐嚇、被打壓、被剝奪與限制。
　　總統進一步指出，台灣的前途應由2300萬台灣人民決定，如何決定？按照民主的程序，公民投票就是一種方式，2004年3月20日完成歷史性第一次公民投票，讓2300萬台灣人民共同決定國家的大事。
　　總統也表示，過去提起公投，國際社會無論是美國或北京都給予相當大的壓力，甚至反對，這對2300萬台灣人民來說是公平的嗎？根據國際的民意調查顯示，不必等到入聯公投過關，我們就已經得到55％美國民眾支持台灣成為聯合國會員國，如果明年入聯公投成功，馬上會提高到70％，而日本，有74％的日本人支持台灣成為聯合國會員國，如果明年入聯公投成功，馬上提高到81％，超過八成，比台灣人還要台灣人。因此，對於公投入聯他再次呼籲，要堅持做對的事、走對的路，台灣才有未來與希望。