中華民國總統府

　　呂副總統秀蓮女士今天下午出席全國319鄉鎮市長聯誼會第三屆第一次會員大會，並應邀致詞。
　　副總統致詞內容為：
　　鄉鎮市是我們地方制度的最基礎，如果鄉鎮市照顧得不好的話，國家的根基就不好，不是我們今天才重視大家，過去一直以來都是這樣，只要鄉鎮市長聯誼會通知我，我一定會來參加，因為我也當過縣長，而我也知道今天大家有許多建議，我也事先請我的同仁將大家的問題向行政院反映，稍後由聯誼會總會長來向大家說明其中決議。其實大家也可以請到行政院相關部會來參加這樣的會議與您們進行意見溝通。
　　今天就這個機會向大家說明三件事情，第一是財政問題，中央與地方財政問題出在那裏？政府是永續的，各位鄉鎮市長任期是四年，總統與我運氣好，所以連任8年，很多事情是一路下來的，中央與地方的問題，一是財政，二是全球面臨大氣的變化，形成天災問題，相信在進入梅雨季、颱風季時，這些問題大家一定要知道，第三個議題是兩岸交流中，中國對我們放了許多甜餅乾，但大家還是要瞭解問題在那裏，時間很短，我就以powerpoint來為大家說明。
　　第一、財政問題，2000年政權輪替時所累積的中央政府赤字達到債務高峰期，2000年到2005年舊政府所累積的債務，付出的本利一兆二千七百六十億，第二，台灣省政府精省之後留下來的省債八千九百五十七億，第三、1999年9月21日發生921大地震，賑災的特別預算一千億，這三項合起來就有二兆二千一百三十三億，此外，新政府上任後，財政惡化的原因一是資本外流，稅收損失，大家都知道，很多人都到大陸投資，也主張政府要更開放，但開放的結果怎樣？因為資本外流，稅收損失了九千零四十億，第二，企業界都表示要減免，結果企業減免稅收的損失，在這幾年內損失了兩千九百三十三億元。第三，前年SARS爆發又支出了五百億，另外，大家所說的福利、改善生活，結果社會福利支出比往常增加了一兆五千三百二十九億，這幾項累積的結果，讓我們看到，在2000年至2005年，由舊政府所累積，而造成新政府財政惡化，總共支出了四兆九千九百三十五億元。
　　而地方財政的困難基本上有三個原因：地方財政不均，過去省的統籌分配款給各縣市，現在省沒了，地方少了一個聖誕老人；第二，財政收支方法及中央統籌分配款分配的結果導致都會地區稅源充足，鄉村地區稅源欠收，我想在座的很多人都受到此苦；第三、開源支出不均，民眾要求與地方課稅不均衡，造成財政不足與困難。如何解決財政困難，在稅收方面，可以提高公告地價，增加稅收，提高房屋平地價格，提高使用者的付費，如路邊停車費，罰款：違建、招牌違規…等等，如果大家敢這樣做，因為有法、有權，做下去的話可以改善市容、增加稅收，提供優質的公共產業，近悅遠來，繁榮地方、擴大稅基，是良性循環。節流方面則是預算籌編、執行上，都要保持平衡，公共工程建設要有替代方案，但要進行長短效益分析，預算執行要符合成本最低、效益最大的原則，大家可以勉勵，做得更好。
　　第二個議題，天災還是會來，這是全球性的問題，首先是二氧化碳含量增加，地球與太陽之間要靠臭氧層來保護，否則太陽光紫外線的傷害力非常大，但因為人口增加、工業發展產生很多二氧化碳，把臭氧層衝破，從南極開始，破的結果是陽光可以直接照射下來，整個生態就被破壞，非常可怕。因此如何減少CO2就是京都議定書的主題。此外，全球暖化造成全球平均溫度上升0.7度，形成冰河消失，阿爾卑斯及瑞士冰河消失引起生態丕變，以及海平面升高，至今已上升平均二公分，漲潮時很容易引起海水倒灌，許多海平面較低的國家深受威脅，預計到21世紀將上升到88公分。此外，因為冰河消失，也將造成乾旱情形，沙漠化情況將日趨嚴重，大家不得不更加小心注意此問題。連中國都已在準備遷都問題，因為他們覺得再這樣下去，沙漠化、沙塵爆問題引起北京愈來愈不能居住，中國都已如此，可以想像全世界情形。我們居住的地球隨時面臨不同的天災與挑戰，大家要一起努力，以前我們說洪荒時代，如果環境問題不處理好，這時代有可能再度來臨。看看別人，想想自己，921地震後造成地質改變，尤其高山地區土質更必須小心，如果再任意開闢產業道路、或因為觀光需要，隨處拓展觀光農場，而無法做好水土保持的話，何時大自然反撲，無法得知，因此大家必須要有永續觀念，要讓我們居住的環境好好休養生息，就像我在319槍擊案時，捱了子彈，但一個月後總統請我出國，我柱著拐杖參加友邦國家元首就職典禮，撐著返國，沒想到隔日腳傷又復發，再拿10個月拐杖，我舉這例子就是證明休養生息的重要。我們雖不能對抗大自然，但可以做些人為事情，例如，防災、避災比救災更重要，大家不只是要懂得救災，事先更要宣導，鄉民不要對抗大自然，一定要敬天，尊敬大自然，這套災難意識，防災、避災的觀念，大家一定要告訴所有鄉親，中央有很多相關文宣品，大家可以多多宣傳，如果不切實執行，財政已有困難情況下，再發生天災，後果將不堪設想。
　　第三個議題，兩岸議題，目前台商在中國大陸投資已達35億元，很多優良品種，水果、甘蔗，以及人材等都外流至中國，更何況中國領導人已下令每個月要提供一項台灣農產品新技術給中國政府，他的這些開放措施就是先以軟的手法吸引台商過去，再傾銷到台灣，我們看到毛巾業、彰化的農產敏豆等都是這樣情形，其實台灣的農業應該以國防安全戰略思想來關注，我們要維護國家的公權力，我們雖不反對農業交流，但是大家必須記住對岸是如何進行統戰，他們拒絕與台灣經濟部談判，而指定台灣省農會，為什麼？因為他們不願中央對中央，國對國，他們自始至終認為台灣是中國一省，因此指定台灣省農會去，這統戰技倆大家要記清楚。再者，維持台灣農產品競爭優勢，昨天我在電視上看到，有人一直在鼓吹，原來後頭有獲利，有人鼓吹台灣農產品外銷到大陸，中國就會給他們好處，大家要看清楚，為我們農業把關。
　　台灣農業是一等一，我們農業要走向全球化，2005年台灣水果銷往美國價錢每公斤為2.24美元、銷往韓國為2.15美元、銷往日本則為0.71美元，同樣東西銷往中國卻僅每公斤0.54美元，相差甚多，台灣的水果是屬於高品質、高知名度、高價格及高消費水平，然而在中國大陸的售價竟是低的如此，著實傷害了台灣農民。大家知道，台灣的農產品不僅品質、衛生都有保證，台灣茶葉更是高品質著名，因此，現在連台灣茶業也都受到對岸覬覦，大家由此可以瞭解，他們所設下的是一個大騙局，大家一定要特別注意。我認為台灣農業，我們一定要有新農業、新農民、新農村與新農會，希望各位與我們農會保持良好關係，其實現在農會做得非常好，大家一起來努力，希望農村都市化、都市農村化，朝這方向去努力，大家吸收最新的知識，讓農村更加國際化。最後跟大家舉個例子，日本東京最高級餐廳菜餚中擺設的漂亮葉子，竟是由富士山一個山村，一群5、60歲老農夫們所生產，藉由上網來與都會結合，現在他們都成為富翁，因此農業如能與科技結合，不是更有成效？所以傳統產業一定要跟科技結合，請大家做參考，未來有機會，我很希望能與大家再度見面，到各地好好瞭解，一起努力，將台灣建設為更好、更美麗的新寶島。