總統主持「因應禽流感可能入侵防治對策」第三次高層會議
陳總統水扁先生今天下午在總統府主持「因應禽流感可能入侵防治對策」第三次高層會議，除聽取國家安全會議、行政院農委會、衛生署及海巡署所作有關禽流感疫情發展及防治工作的簡報外，並綜合與會人員討論內容，作出十點裁示。
總統於會議開場致詞內容如下：
去年8月及10月我們國安與行政團隊，為了儘快針對H5N1高病原性禽流感，可能入侵來台做好準備工作，曾先後召開兩次國安高層會議。過去半年以來，對各相關主責部會及配合支援單位，在防治禽流感的因應策略及實務工作方面的用心規劃及全力貫徹執行之下，使我國的防疫作戰準備，得以奠定日益堅實的基礎。
今天我們召開「因應禽流感可能入侵防治對策」第三次國安高層會議，主要有兩方面的考量：第一是年初以來H5N1禽流感疫情急轉直下，迅速在亞、歐、非三洲擴大蔓延，短短兩個多月之內就有29個國家爆發疫情。國際防疫專家都認為這是人類自1968年以來，再度面臨疫災浩劫的前兆，我國萬萬不可輕忽，絕對不能大意。第二是內閣近期才剛改組，希望蘇院長領導的新的行政團隊，務必要在既有的防治工作基礎上，根據近期禽流感在全球各地不尋常的情勢變化；尤其是中國大陸的詭異疫情及對台灣越來越嚴重的威脅，重新檢視各項防疫、檢疫措施，強化全盤防治策略與作為。尤其要記取抗SARS的經驗教訓，做好這一次對抗高病原性禽流感來襲的萬全準備。
我們也非常感謝立法院王院長在百忙中來給我們指導。
接下來就按照會議程序，先請國安會王副秘書長報告「全球H5N1禽流感疫情發展」。
總統於會後裁示內容如下：
今天召開國安高層會議，各相關部會首長、行政院禽流感防治聯繫會議召集人陳主委，以及國家衛生研究院李教授、蘇教授，分別就當前全球的疫情發展、我國防疫作戰的部署、各項已經完成或尚待加強的防治準備工作等，做了翔實的報告及探討，也提出多項的意見，本人在此要表示高度肯定與嘉勉之意。同時，也要特別感謝立法院王院長在百忙當中抽空給我們建言及指導。
根據前面的報告，世界衛生組織認為：「當前的禽流感在紀錄上是最大、最嚴重的一次」。世界動物衛生組織歐洲禽流感大會與會專家也都提出警告：「全球沒有任何國家可以倖免於禽流感之外」。因此，我們必須要有高度的警覺性與憂患意識，積極完善各項防疫作戰的準備工作。
本人特別就這一次國安高層會議各相關部會的防治工作報告，以及諸位剛才的發言內容，綜合作出以下幾點裁示：
一、當前防疫工作最大的問題在於無法即時且準確的獲得中國疫情的資訊，中國已成為全球防疫體系最大的黑洞。因此，政府除應加強對中國大陸疫情資訊的蒐研及嚴密監測之外，尤應再鄭重呼籲國際社會力促中國政府，儘速將疫情完全透明化，以防止相關疫情演變成人傳人大規模流行的空前災難。
二、根據國際傳染病學專家共同研究所獲致結論，H5N1高病原性禽流感病毒在候鳥及禽鳥之間相互感染，目前已沒辦法根絕。未來勢將成為每年候鳥遷徙的病毒，我國位處候鳥遷徙路徑，政府要重視此一變化，並將禽流感防治工作列入持續性的政策及常態性的防疫措施。
三、根據爆發禽流感疫情國家，應變處理疫情的經驗來看，有效隔離野鳥與家禽接觸、第一時間迅速撲殺感染H5N1禽鳥及施打禽鳥疫苗，以降低衍生禽傳人，阻絕人傳人的機會，是目前各國對抗禽流感最重要的策略。一旦我國爆發疫情，中央及地方政府必須協同一致，嚴格貫徹各項的指令，絕對不允許任何一個環節有任何的疏失或者延宕，針對這一部份相關主政單位要再全面的檢視與澈底的驗證。
四、由於我國特殊的人文及地理環境，對於國境的管制，特別是杜絕對岸走私禽鳥、防止中國漁船越界入侵、嚴格查緝偷渡犯罪活動、以及金馬兩地小三通檢疫工作等，為當前防疫工作的關鍵，各相關權責機關務必要嚴加把關。
五、抗毒藥物及疫苗的儲備與研發是防治流感大流行最有效之利器，抗毒藥物必需達到前所要求的安全存量；疫苗研發及製造能力的建立，應依原訂計畫及中研院李遠哲院長在2004年APEC領袖會議所提倡議落實執行。
六、國內的傳統市場是禽流感蔓延潛在的死角。政府相關主責單位應參考先進國家及香港、泰國的明快作法，儘速協調各地方政府，研議是否絕對禁止傳統市場宰殺活禽，以回歸畜牧法，集中機械屠宰的規定，並輔導攤販轉型。期能大幅減少人禽接觸感染病毒的機會。
七、「歐巴尼基金會」此次組團前往香港、廣州、河內、胡志明市四地考察疫情，帶回病毒演變、傳播路徑、以及克流感藥物使用時機等寶貴資訊，對我防疫工作甚有助益。政府應指導並協助該會進一步尋求兩岸防疫溝通的管道，並建構常態性直接對話的機制。
八、H5N1高病原性禽流感如同另類的生物恐怖攻擊，無論禽傳禽、禽傳人或者人傳人階段，都有難以預測的因素。而防疫作戰致勝的關鍵，在於選擇正確的策略，並將策略轉換成標準化的作業流程，確實演練與驗證。尤其針對民眾必須配合的事項，更要提前進行全面的宣導，以建立國人對政府應變能力的信心與信任。同時，請行政院於近期內安排相關視導的行程，由本人親自驗收各項防疫工作整備的情形。
九、世界衛生組織等一再提出警告：變種的新型禽流感病毒向全球擴散的趨勢，已經無法阻斷。行政院應就一旦爆發人傳人流感疫情，對我國防、財經、社會、兩岸交流、以及外籍通婚、外勞引進政策等的衝擊，提前進行專案研究與風險評估，以為緊急時期研採因應對策的參考。
十、今天與會人員所提各項寶貴意見，並請各相關權責部會能夠納入「因應禽流感可能入侵防治對策」修正補強，以做為落實執行的依據。
今日會議與會者包括：呂副總統秀蓮女士、行政院長蘇貞昌、立法院長王金平、總統府秘書長陳唐山、國安會秘書長邱義仁、行政院副院長蔡英文、內政部長李逸洋、交通部長郭瑤琪、行政院秘書長劉玉山、行政院經建會主委胡勝正、行政院國科會主委陳建仁、行政院大陸委員會主委吳釗燮、行政院農委會主委蘇嘉全、行政院勞委會主委李應元、總統府副秘書長卓榮泰、行政院新聞局長鄭文燦、行政院衛生署長侯勝茂、行政院環保署長張國龍、國安局局長薛石民、國防部副部長柯承亨、國安會副秘書長王西田、行政院海巡署長王進旺、國安會諮詢委員林錦昌、李明亮教授、蘇益仁教授等。