中華民國總統府

　　呂副總統秀蓮女士今天上午出席「東南亞人口販運防制策略國際研討會」，並以「人口販運的議題為何如此重要？」為題發表演說。
　　副總統指出，今天討論的議題─人口販運─在古老的人類歷史已經發生過，未來面對國際化潮流，若未妥適處理，則將衍生更多問題。眾所週知，古羅馬時期就有奴隸問題產生，而在美國拓墾歷史佔有重要一席之地的非裔人士經歷與遭遇，更是人類發展史斑斑血淚。
　　副總統進一步指出，東南亞地區每年至少70萬至400萬兒童及女性出於非自願或半自願被販運到其他國家從事各項工作，一般情形為較富裕國家為人口販運接收者，較貧窮國家則為提供勞工者。副總統表示，如果擁有一套完整人文、法律制度，在全球化「物流、金流、人流」趨勢下，類此人口交流並非令人緊張之事。然而遺憾的是，國與國之間卻未建立有效機制，在人口交流之際，同時達到合乎人道並確保人權的目的，也因之產生諸多嚴重問題。
　　副總統指出，東南亞地區每年約有25萬人口輸出至美國、日本、香港、台灣等地，而提供人口輸出國家則有寮國、越南、緬甸及中國大陸等，泰國則兼具人口輸入及輸出國家，其中中國大陸被迫赴其他國家從事童工、甚至被逼為娼、為人妻者大有人在。對台灣而言，這幾年衝擊甚大，尤其受兩岸交流頻繁影響，所謂「人蛇集團」進行人口販賣行為，不少年輕女子受騙來台結婚，但實際上卻被迫賣身，上情有案可稽者，2001年計有259人，2002年則有642人，2003年到達894人，實際上可能更多。而這些年輕女子們，16至18歲者佔大半，皆以漁船走私方式行之。
　　副總統認為，國際化時代來臨，陸海空交通條件與資訊日益發達，犯罪集團的專業化也對政府公權力造成嚴重挑戰，此次會議的舉辦正彰顯政府高度重視人口販運問題，會議中大家共同討論、交換意見，機會相當難得。她進一步指出，1971年聯合國雖有消除對婦女一切歧視的公約，但對人口販運的問題，直到2003年9月29日取得132個國家共同簽訂消除跨國組織犯罪公約後才有具體成果，同年12月25日復簽訂消除人口販賣議定書，2004年1月28日消除人口走私議定書隨之簽訂，這些議定書的簽訂在人類文明發展史上具有重大意義。副總統強調，台灣雖是世界上唯一未加入聯合國的國家，但政府重視人口販運問題的決心卻不落人後，且做好了各項準備。
　　副總統指出，根據前述三項國際公約明訂所有簽署國家應做到以下幾項工作：
　　一、 各國政府立法將人口販賣行為與組織處以徒刑。
　　二、 建立防止、消除人口販賣的各種制度，同時消除導至人口販賣及性別歧視的各種情形。
　　三、 加強訓練各國在身分證明文件上的辨認能力，以避免產生身份證明文件造假情事。
　　四、 針對人口販賣問題相互交換資訊，尤其邊界管制方面要加強取締人口販運。
　　此外，根據前述各議定書，各國必須針對被害(被販賣)者人身及社會地位等條件給予保護，並提供合理賠償機會，另須協助渠等返回居住地、保障生命權、不受暴力侵犯，必要時受到外交保護，並維繫渠等安全與尊嚴等。副總統舉例指出，日前媒體報導幾名中國婦女在東南亞某國家警方監督下，強制脫衣並遭受嘲謔舉止，她們受到警務人員的迫害，此等行為更應受到譴責。
　　副總統表示，台灣雖不是聯合國會員國，但政府與人民卻相當謹慎小心，配合世界潮流，杜絕人口販運的橫行，例如刑法第296條之一第6項及其他條文皆有明文規範任何人口販運情形屬犯罪行為，尤其公職人員若利用職權涉入人口販運更將加重其刑，而1995年台灣更通過兒童及青少年性交易防制條例，作出更完整規範，據統計，2004年計有241人因觸犯刑法相關規定而遭起訴，此外，2004年1月，針對兩岸人口販運，通過了更嚴格的法律，其中規定：凡走私中國大陸人口至台灣，經定罪者處以3至10年徒刑和15萬美元以下罰鍰，換句話說，台灣也已加強防範大陸人口走私問題。
　　副總統並指出，對於自願或非自願被送至台灣之外籍人士，經查獲後，政府在處置上皆秉持維護渠等人權及安全原則處理，例如，她即曾邀集總統府人權諮詢委員會委員們訪問收容偷渡客的「靖盧」，三峽也有一處收容所環境優靜，可提供遭拘留人士一個暫時安身之所，這些都是基於人道與人權考量的設施，此外，由於大陸漁工海上捕魚工作勞累，加以天候不佳時，安全可慮，因此政府在宜蘭設立一處收容所，在天候惡劣時讓他們有個安身之處，而在東南亞婦女出於半自願或自願來到台灣生活之後情緒訴求需要，政府也成立113婦幼保護專線，成為渠等抒發管道。
　　副總統表示，每個人自出生就有所不同，不論美醜貧富高矮胖瘦，人不可能都一樣，然而至少在如此不同的條件與環境下，大家應該受到同樣的保護與平等對待，當自己選擇留在故鄉或遠赴異地打拼時，應受到應有的保護與對待，這就是國際文化的價值所在。副總統指出，國際化包括人流、金流及物流，在此交流頻繁年代，倘若我們不提供良好的生活與工作環境，如何要求來到台灣工作或生活的國外友人相對付出，今年8月發生的高雄捷運泰勞抗議事件就是一明顯例證，而她也在事後第一時間前往探視泰勞朋友並鄭重呼籲，我們在從事經濟發展同時，的確需要外籍勞工的協助，但相對地，我們更應善待這群外籍工作夥伴，大家才能共創雙贏局面。
　　副總統語重心長表示，在討論人口販運問題之際，不妨回頭想想人的生活價值與意義，我們是否有善待他人及看重自己？她以自己所提倡的四生共榮理念─生活、生產、生態與生命─為例表示，人的一生有小我與大我之分，生命的價值取決於自己的態度，當我們看重自己，深愛自己國家與所居住的地方時，國家才會更有希望，世界人口販運問題也才能獲得根本解決。