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新聞與活動

總統主持「黃金十年」系列第二場記者會
中華民國100年10月03日

馬英九總統上午在總統府主持「黃金十年」系列第二場記者會,說明如何將振興經濟的果實為全民共享,以達「公義社會」理念,同時透過「廉政革新」及「效能提升」兩項施政主軸,以建立「廉能政府」,引領國家向上提升。

總統致詞內容為:

政府在上周四公布了「黃金十年、國家願景」通盤的規劃,以及第一個部分「活力經濟」的內容,「黃金十年、國家願景」一共有八個願景,分別是「活力經濟」、「公義社會」、「廉能政府」、「優質文教」、「永續環境」、「全面建設」、「和平兩岸」以及「友善國際」。今天要向各位報告的是第二個願景「公義社會」及第三個願景「廉能政府」。

在報告「活力經濟」的時候,我們特別強調要運用一切有效的方法來振興經濟,但要如何讓創造出來的成果為全民分享,則是「公義社會」中要推動的工作。

第一、希望經濟的發展能夠帶動薪資的成長,幫助低收入戶的就業,以落實社會救助的新制度,也就是放寬貧戶的認定,讓更多人獲得政府的補助,目標是要縮小較富有與較貧窮之間的差距,希望維持目前東亞國家所得分配差距最小的國家之一的水準。

其次,明年七月開始推動二代健保的實施工作,其重要理念就是讓病患「免於恐懼憂慮的自由」,同時還有其它公共衛生的指標,例如吸煙人口要在五年內減至15%,十年內減至10%;癌症的死亡率,五年內要降低10%,十年內降低20%,這也是一個雄心指標;此外,十大死因包括了交通事故,希望五年內降低10%,十年內降低20%;對於刑事案件的發生率,五年內要減少8%,十年減少11%,這些指標訂定之後,我們會一面執行,一面檢討,能夠做得更快、更好,降得更低的,我們會立刻修正這些指標。

在「居住正義」理念實踐方面,政府會持續「增加住宅供給」及「打擊短期投機」,而「打擊短期投機」仍然要透過「奢侈稅」,限制其投機交易,並要嚴查人頭交易,但這仍然不夠,這是消極的,積極面還是要從增加供給來解決,政府實施「青年安心成家方案」非常成功,未來會持續並予以擴大。另外,「合宜住宅」及「社會住宅」也都會在未來一、兩年內正式推出,同時不久前我們已經宣布了不動產交易要落實「實價登錄」的制度,逐步推動不動產交易實價的課稅,檢討土地徵收補償相關制度,不隨便啟動徵收,一方面要以市價進行協議價購及市價補償,建立不動產公平透明的交易制度,另方面徵收一定要有公益性與正當性才能進行,不輕易徵收。

除了以上重要的社會安全保障以外,還希望能夠增加出生率,提高年輕人的生育率,希望在未來的十年內,能夠做到每一年新生兒的人數不低於18萬名,目前只有16萬名,所以還要往上增加,以此減緩人口老化與整體社會老化的現象。

「公義社會」必須是一個相對平等、沒有歧視的社會,所以在族群和諧方面,我們的重點是,未來要興辦「實驗型第三學期制民族學校」,此為原民會非常重要的政策,計畫五年內設立15所,十年內30所;另提供中低收入戶及弱勢者住宅補貼,以平衡都會地區住宅供需,落實居住正義。

有關「性別平等」的重要措施,在一年內,臺灣19個醫學中心都要設立對女性友善的單一窗口門診服務,一方面保障女性就醫環境的私密性,並逐步推動整合女性醫療的門診,這樣的做法,五年內要擴及所有的公立醫院,十年內要在全國的醫院來推廣,換句話說,女性就診的隱密性及科技的整合,要在這過程中儘快完成,如果不需要五年就可以做到,我們一定加快。

另外一個願景就是關於「廉能政府」,我們的目標是「廉政革新」及「效能提升」,換句話說,一個是「操守」,一個是「效率」。

執政3年多來,我們努力實踐「廉政」的理想,在過去3年中,我國在「國際透明組織」所評定的「貪腐印象指數」排名,逐年從第39名進步到第37名,再到第33名,連續2年都往前進步、向上提升,未來我們還希望繼續改善,讓名次繼續往前;同時,「瑞士洛桑國際管理發展學院」(IMD)所公布的「世界競爭力報告」,臺灣總體競爭力排名是全球第6名,乃有史以來最好的成績,我們希望繼續維持,甚至於更好。我們在今年7月成立的「廉政署」,將來在推動廉政工作方面會是最重要的力量,在未來的十年中,我們會持續現在所推動的反貪、肅貪及防貪的工作,要做到所有公務人員能夠「不願貪、不必貪、不能貪、不敢貪」的「四不」目標,樹立社會廉潔價值。

我要特別強調,在我們的歷史上曾經有人權遭遇侵害、甚至於摧殘的階段,那些都過去了,在總統府我們成立了「人權諮詢委員會」,也簽署兩個聯合國的人權公約;因此,我們將在明年2月首次提出根據聯合國體制下的國家人權報告,將來會請蕭副總統主持的「人權諮詢委員會」做最後的審定,這個報告要同時檢討政府每個部門在實踐兩公約的情況,有缺失立刻改進,以跟上世界腳步。最重要的是,要把我們國家的標準提升到與全世界的國家一樣,甚至比他們更好,我們有充分的信心可以做到。

在司法改革方面,司法機關因為性質關係,有時會給人「衙門」的印象,因此司法機關要脫胎換骨;同時司法院將會推動「人民觀審」制度,讓專業法官與非專業人民同堂聽審,希望這樣的作法讓專業法官更能瞭解一般民眾對司法的合理期待;雖然民眾不能參與判決書的撰寫,但可以提出意見,而如果法官不接受這個意見,就必須說出理由;換句話說,法官一定程度上須接受民意檢驗,這樣才能提高司法的公信力。此一部分是從廉政的角度來談,還未涵蓋司法的全部,我們應會在這個月底前,再結合司法院提出有關司法的改革。

針對傳統刑事司法制度部分,判決一定會有人受處罰,甚至於坐牢,所以會有一種冷酷或冰冷的感覺,我們希望能夠設立「司法保護中心」,在各地方法院檢察署建置單一窗口,以化解民眾在司法過程中所遭受到或認為的冤屈,有專人可以向民眾說明,化解他們的疑慮;並且我們也會採行「修復式司法」,加害人與被害人之間的關係,以前是衝撞的,我們希望能夠讓他們慢慢地有結合起來的機會,加害人向被害人道歉,以及加害人提供其它方面的撫慰,讓被害人的心靈得到安慰,這是我們從過去制定「犯罪被害人保護法」就開始思考的方向,希望能逐步落實。

另一個施政主軸就是「行政效能提升」。行政效率在過去幾十年中確實有提高,但新世紀來到後,民眾的期待更高了,所以我們希望能以「效能提升」做為政府提高效率的目標。第一個推動工作就是中央政府組織再造,37個部會減少到29個,但不只是減少部會,效率一定要提高;行政院組織改造五法都已通過,明年1月1日將開始啟動新制度,各部會將陸續開始進行新部會的設立,我們希望用最少的資源投入,達到提高效率的最大效果。

此外,有關行政流程的改變,有一點很重要,我到基層訪視,很多人反映政府要許可一個案件可能要蓋很多章,有的甚至蓋到幾百個,我特別要求研考會就此問題徹底檢討,研考會提出在5年內將核章數減少20%、10年內減少30%,這個目標能做得更好就做到更好,盡量把程序簡化、時間縮短,讓行政效率能夠提高,這也與我們經濟發展能否再創高峰有很大的關係。

今天的報告分為兩個部分,一是「社會公義」,一是「廉能政府」,這是我們這個階段報告的主要內容,希望各位給予指教。

包括蕭萬長副總統、行政院長吳敦義、總統府秘書長伍錦霖、行政院副院長陳冲、總統府副秘書長高朗、內政部長江宜樺、法務部長曾勇夫、行政院經濟建設委員會主任委員劉憶如、新聞局長楊永明、衛生署長邱文達、客家委員會主任委員黃玉振、原住民族委員會主任委員孫大川及研究發展考核委員會副主任委員宋餘俠等人均出席記者會。

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