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總統與總統府
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105.01.01 總統主持中華民國105年開國紀念典禮暨元旦團拜
105.01.01 總統與副總統出席「中華民國105年元旦總統府升旗典禮」
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 施政願景
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我們要在自信中開放、在創新中發展、在公義中前進,要讓臺灣「脫胎換骨、創造幸福」。

 

 

我們要在自信中開放、在創新中發展、在公義中前進,要讓臺灣「脫胎換骨、創造幸福」。

 
 
施政願景
  
「和平繁榮 永續臺灣」
一、國家生日意義深遠,七年努力成果豐碩
  今年的國慶日,有特別的意義。今年是抗戰勝利暨臺灣光復七十週年。70年前,全國軍民在國民政府的領導下,擊敗了強敵、挽救了國家、光復了臺灣、幫助了盟軍,贏得了二戰。我們今天在這裡歡慶國家的生日,不要忘記在過去120年當中,無數先烈先賢-包括許多來自臺灣的抗日志士與抗戰英雄-所付出的生命與熱血,才能讓我們今天在臺灣享有自由、安定、與繁榮的生活。
  七年來,雖然政府全心全意為臺灣打拚,但是還是有一些不如人意的地方,與一些誤解,我們還是必須說明。
  七年來,我們捍衛臺灣的自由民主。美國「自由之家」評定:不論人民的政治權利或公民自由,我國都與先進國家一樣,屬於自由國家。
  七年來,我們實踐社會公平。照聯合國統計,臺灣「性別不平等指數」是全球最低的前五名。儘管貧富差距仍然不小,但我們的所得分配持續改善。從民國90年史上最高的家戶所得差距6.39倍,降到了去年的6.05倍,個人所得差距則降到3.98倍,更是14年來最低。我們已經實施回饋稅與兩稅合一減半扣抵,以改善所得分配並促進財政健全;我們即將實施房地合一實價課稅,以實現居住正義,這些都是重大改革。此外,政府已專案提供近6,400億元優惠貸款及16億元利息補貼給20萬戶購屋的家庭;提供81億元的租金補貼,給超過22萬戶租屋的家庭。加上其他措施,總計政府為67萬戶家庭支出總金額達到近440億元,這是歷史的新高,超過七年前的16倍,受惠家庭數則是22倍。
  七年來,我們大力推動社會福利。我們鼓勵生育,提供305億元育嬰留職停薪津貼給34萬年輕夫妻;去年全臺新生兒也突破21萬人,是十年來的第二高;我們放寬標準,納入補助的弱勢人民,從26萬擴大到70多萬;我們推動二代健保,讓這個全球頂尖健保的財務更穩健,大多數人的保費不漲,鎖卡人數從96年的近70萬減少到現在的不到4萬,落實弱勢照顧。國民年金保險與勞保年金開辦6年了。《長期照顧服務法》已完成立法,《長期照顧保險法草案》也送到立法院,為長輩提供更周延的老年生活保障。
  七年來,我們打造了更能安居樂業的環境。我國治安良好,高居世界第二,受到國際社會肯定。犯罪發生數下降了四成,破案率上升11個百分點;酒駕死亡人數下降七成;詐騙案件損失金額減少八成;自殺人數大幅下降,已退出十大死因之列;去年,交通事故死亡人數更是20年來最低;我國防制人口販運的績效在美國國務院評比中,連續六年維持世界第一級。
  七年來,政府大力發展再生能源。從98年《再生能源發展條例》實施後,政府推動「千架海陸風力機」、「陽光屋頂百萬座」等政策,使我國太陽能光電的裝置容量五年來成長65倍,發電量成長了53倍;風力發電裝置容量成長1.7倍,而發電量成長2.7倍。這些成果為臺灣邁向綠能低碳環境奠定良好基礎。但是,目前這些再生能源穩定度較低,無法成為基載電力的來源,未來,政府仍然應該在節能減碳的前提下,尋找出臺灣的「最適當能源組合」,全力節能減碳。今年6月,《溫室氣體減量及管理法》通過了,讓我國跟上全球減碳趨勢。
  七年來,我們用心拚經濟。根據瑞士洛桑管理學院的《世界競爭力年報》,七年來,中華民國的全球排名總平均是11.5名,這是20年來最好的成績。今年7月,美國《全球金融》雜誌公布以「購買力平價」計算的人均國內生產毛額,我國排名全球第17名,高於德國、英國、法國、日本以及韓國。勞工基本工資連續五年調漲,漲幅接近16%;實質薪資去年成長2.36%,今年上半年成長約4.4%,都是亞洲四小龍最高;我們失業率降到3.73%,是15年來最低;物價相對穩定,在四小龍中最低。而「2014年全球痛苦指數」排行,在108個國家中,臺灣名列第四低。
  為因應當前經濟不景氣,兼顧國際產業發展趨勢與臺灣出口導向的特性,我們加速推動「創新驅動」的新經濟模式;並以物聯網為核心,結合雲端、大數據、電子商務應用的「生產力4.0」產業策略,以「系統整合與商品服務」為出口的新藍海,促進臺灣產業升級與經濟轉型。


二、兩岸和平廣受支持,國際空間大幅開拓
  七年多來,我們推動兩岸關係和平發展,將臺灣海峽從東亞的戰爭熱點,轉變為和平大道,贏得國際社會普遍肯定。「維持現狀」已經成為臺灣共識;在座朝野政黨的領袖,也都不約而同支持「維持現狀」,確實相當難得,這也再次證明政府七年來的兩岸政策,不但沒有「親中賣臺」或「矮化主權」,反而成為民意的主流。
  這七年多來,兩岸簽署了23項合作協議,主管兩岸事務的首長會面多達5次並互稱官銜;陸客來臺累計超過1,400萬人,去年一年就接近400萬人,成長10多倍;來臺陸生從823人增加到33,000人,成長40倍;兩岸簽訂《經濟合作架構協議》後,節省關稅超過25億美元,我方對大陸出口增加,受惠廠商有一半是中小企業;外銷大陸農產品更出現史上第一次順差,而且年年擴大。但臺灣對大陸出口的依存度,反而因為我們有效分散出口市場而下降。兩岸目前正處於隔海分治66年以來最和平繁榮的時期,與民國97年以前那種衝突對立的「現狀」,完全不同。
  在國際關係方面,我們七年多來努力扮演「和平締造者」與「人道援助者」的角色,也開花結果。我們先後在101年與今年提出「東海和平倡議」與「南海和平倡議」,與日本簽訂《臺日漁業協議》,有效解決40年的釣魚臺漁業糾紛,達成「主權未讓步、漁權大進步」的目標;同時,我們與菲律賓也達成海上和平執法、事前通報、儘速釋放等共識。從海地到日本,從菲律賓到敘利亞、從西非到加勒比海、從尼泊爾到薩爾瓦多,從伊拉克到瓜地馬拉,我們提供各種救援物資、捐款或服務,哪裡有大災難,我們的人道援助就送到哪裡,這都讓受惠國人民感念在心,也讓國際社會刮目相看。
  各位鄉親父老,七年來國際環境變得友善,兩岸關係的改善是主要因素,臺美關係的提升就是見證。兩岸之間,不再進行惡性競爭,擺脫了「支票簿外交」等負面的國際觀感。這是因為我們以創新的思維,同時處理「兩岸」與「國際」這兩組關係,創造出了一套嶄新的「活路外交」。兩岸關係越平穩,我們越有條件推動「目的正當、過程合法、執行有效」的援外政策,受到國際社會的尊敬與讚許也越多,這是一個互惠雙贏的良性循環。
  我國已經連續七次以適當名稱、正式身分、部長層級、平等待遇、直接聯絡等方式,參加睽違38年的「世界衛生大會」;我們也參加了睽違42年的「國際民航組織」大會,加入了世貿組織架構下的《政府採購協定》,這都是過去未能做到的。民國99年,我們與大陸簽署了《兩岸經濟合作架構協議》;100年至今,我們與日本簽訂《投資保障與促進協議》等25個協議;102年3月,我國與美國恢復在《貿易暨投資架構協定》之下的協商;7月與紐西蘭簽訂《臺紐經濟合作協定》,11月與新加坡簽訂《臺星經濟夥伴協定》,這些發展,每一項都是突破。未來,我們還要加入剛剛完成談判的《跨太平洋夥伴協定》,以及《區域全面經濟夥伴協定》,加速參與區域經濟整合。
  七年來,中華民國的國際形象變好了,我國觀光客更受到世界各國的歡迎。從民國86年到我上任前的96年,全球只有54個國家與地區,給予我國人民免簽證、落地簽證或簽證便利,而現在已經擴大到153個,增加了99個,這是空前的成長;境外旅客也更喜歡來臺灣,去年已經達到991萬人,是我上任前的2.6倍,成長率全球第二,創造超過4,000億臺幣的觀光收入。這些也是前所未有的。七年前,兩岸關係與國際關係彼此原是惡性循環,我們把它扭轉為良性循環!現在,臺灣多數人要維持的是什麼樣的現狀?就是這個良性循環的「現狀」!


三、兩岸現狀維持不易,盼後人延續目前作法
  我們在兩岸關係獲得了可觀的成果,但是,這個現狀,未來能夠維持嗎?坦白說,我確實很憂慮。因為維持現狀不是從天而降,不能視為當然。兩岸關係必須堅持原則,才能維持現狀;一旦偏離原則,現狀就會改變,又回到七年多前兩岸關係停滯、國際關係生變的困境。
  以下就是兩岸關係七年來得以維持現狀的五項原則:
  第一、在中華民國憲法架構下,維持兩岸「不統、不獨、不武」的現狀。這是有近八成民意支持的「臺灣共識」。
  第二、在「九二共識、一中各表」的基礎上,推動兩岸和平發展。這是由臺灣提出、大陸接受、有五成以上民意支持的「兩岸共識」。
  第三、「以臺灣為主,對人民有利」的交流原則。
  第四、「先急後緩,先易後難,先經後政」的協商原則。
  第五、「對等、尊嚴、互惠」的互動原則。
  這五原則當中,又以第二個原則-「九二共識,一中各表」-最為重要,因為從23年來「九二共識」的歷史觀察,兩岸關係與「九二共識」,彼此相合則旺,相離則傷,相反則盪。而「九二共識」的依據就是我國憲法,我方表達的「一中」當然就是中華民國,絕不會是「兩個中國」、「一中一臺」、或「臺灣獨立」。過去七年,我們依據「九二共識」所推動的兩岸政策,有效維護臺灣尊嚴,促進兩岸合作,成功創造了臺灣多數人支持的現狀。如果沒有「九二共識」,維持現狀就只是一句口號、一句空話,不可能具體落實,也不可能推動兩岸和平發展。
  剛剛提到的「臺灣共識」與「兩岸共識」,就是讓兩岸關係與國際關係產生良性循環的基礎,如果下一任總統願意沿用,兩岸關係將繼續和平繁榮。事實上,不論哪一位當選總統,就職時依據憲法第48條宣誓,誓詞第一句就是「余謹以至誠,向全國人民宣誓,余必遵守憲法」。因此,一位中華民國總統,接受依據中華民國憲法達成的「九二共識」,合憲合法,合情合理,有什麼困難呢?
  大陸當局最近就抗戰歷史提出「共享史料、共寫史書」的建議,我們抱持開放的態度。我們願意在「對等互惠」、「檔案公開」、「不設禁區」、「自由研究」的原則之下進行,並且不排除外國學者專家的參與。我們相信雙方如能誠實面對歷史,將拉近兩岸人民距離,有助兩岸和平發展。


四、結語
  各位鄉親父老,在我任內,兩岸關係越來越和平穩定。但是,在國慶日的今天,我特別說出我的憂慮,一方面基於國家領導人的責任,二方面也是基於我對臺灣的熱愛。「人無遠慮,必有近憂」,我有必要在這個重要的場合,讓所有國人明白,臺灣將會面對什麼樣的未來,以及如何因應的方法。
  各位鄉親,政府執政,就像是建築一條公路。我們的進度或許不夠快,但我們方向正確、計畫完整、基礎扎實,讓後人一上路就能大步向前。我相信,只要臺灣能堅持走這條正確的道路,我們現在享有的和平繁榮現狀就一定能繼續下去。
  現在,請大家和我一起高呼:
  中華民國萬歲!
  臺灣民主萬歲!
  謝謝大家。
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施政願景
  
「和平繁榮 永續臺灣」
一、國家生日意義深遠,七年努力成果豐碩
  今年的國慶日,有特別的意義。今年是抗戰勝利暨臺灣光復七十週年。70年前,全國軍民在國民政府的領導下,擊敗了強敵、挽救了國家、光復了臺灣、幫助了盟軍,贏得了二戰。我們今天在這裡歡慶國家的生日,不要忘記在過去120年當中,無數先烈先賢-包括許多來自臺灣的抗日志士與抗戰英雄-所付出的生命與熱血,才能讓我們今天在臺灣享有自由、安定、與繁榮的生活。
  七年來,雖然政府全心全意為臺灣打拚,但是還是有一些不如人意的地方,與一些誤解,我們還是必須說明。
  七年來,我們捍衛臺灣的自由民主。美國「自由之家」評定:不論人民的政治權利或公民自由,我國都與先進國家一樣,屬於自由國家。
  七年來,我們實踐社會公平。照聯合國統計,臺灣「性別不平等指數」是全球最低的前五名。儘管貧富差距仍然不小,但我們的所得分配持續改善。從民國90年史上最高的家戶所得差距6.39倍,降到了去年的6.05倍,個人所得差距則降到3.98倍,更是14年來最低。我們已經實施回饋稅與兩稅合一減半扣抵,以改善所得分配並促進財政健全;我們即將實施房地合一實價課稅,以實現居住正義,這些都是重大改革。此外,政府已專案提供近6,400億元優惠貸款及16億元利息補貼給20萬戶購屋的家庭;提供81億元的租金補貼,給超過22萬戶租屋的家庭。加上其他措施,總計政府為67萬戶家庭支出總金額達到近440億元,這是歷史的新高,超過七年前的16倍,受惠家庭數則是22倍。
  七年來,我們大力推動社會福利。我們鼓勵生育,提供305億元育嬰留職停薪津貼給34萬年輕夫妻;去年全臺新生兒也突破21萬人,是十年來的第二高;我們放寬標準,納入補助的弱勢人民,從26萬擴大到70多萬;我們推動二代健保,讓這個全球頂尖健保的財務更穩健,大多數人的保費不漲,鎖卡人數從96年的近70萬減少到現在的不到4萬,落實弱勢照顧。國民年金保險與勞保年金開辦6年了。《長期照顧服務法》已完成立法,《長期照顧保險法草案》也送到立法院,為長輩提供更周延的老年生活保障。
  七年來,我們打造了更能安居樂業的環境。我國治安良好,高居世界第二,受到國際社會肯定。犯罪發生數下降了四成,破案率上升11個百分點;酒駕死亡人數下降七成;詐騙案件損失金額減少八成;自殺人數大幅下降,已退出十大死因之列;去年,交通事故死亡人數更是20年來最低;我國防制人口販運的績效在美國國務院評比中,連續六年維持世界第一級。
  七年來,政府大力發展再生能源。從98年《再生能源發展條例》實施後,政府推動「千架海陸風力機」、「陽光屋頂百萬座」等政策,使我國太陽能光電的裝置容量五年來成長65倍,發電量成長了53倍;風力發電裝置容量成長1.7倍,而發電量成長2.7倍。這些成果為臺灣邁向綠能低碳環境奠定良好基礎。但是,目前這些再生能源穩定度較低,無法成為基載電力的來源,未來,政府仍然應該在節能減碳的前提下,尋找出臺灣的「最適當能源組合」,全力節能減碳。今年6月,《溫室氣體減量及管理法》通過了,讓我國跟上全球減碳趨勢。
  七年來,我們用心拚經濟。根據瑞士洛桑管理學院的《世界競爭力年報》,七年來,中華民國的全球排名總平均是11.5名,這是20年來最好的成績。今年7月,美國《全球金融》雜誌公布以「購買力平價」計算的人均國內生產毛額,我國排名全球第17名,高於德國、英國、法國、日本以及韓國。勞工基本工資連續五年調漲,漲幅接近16%;實質薪資去年成長2.36%,今年上半年成長約4.4%,都是亞洲四小龍最高;我們失業率降到3.73%,是15年來最低;物價相對穩定,在四小龍中最低。而「2014年全球痛苦指數」排行,在108個國家中,臺灣名列第四低。
  為因應當前經濟不景氣,兼顧國際產業發展趨勢與臺灣出口導向的特性,我們加速推動「創新驅動」的新經濟模式;並以物聯網為核心,結合雲端、大數據、電子商務應用的「生產力4.0」產業策略,以「系統整合與商品服務」為出口的新藍海,促進臺灣產業升級與經濟轉型。


二、兩岸和平廣受支持,國際空間大幅開拓
  七年多來,我們推動兩岸關係和平發展,將臺灣海峽從東亞的戰爭熱點,轉變為和平大道,贏得國際社會普遍肯定。「維持現狀」已經成為臺灣共識;在座朝野政黨的領袖,也都不約而同支持「維持現狀」,確實相當難得,這也再次證明政府七年來的兩岸政策,不但沒有「親中賣臺」或「矮化主權」,反而成為民意的主流。
  這七年多來,兩岸簽署了23項合作協議,主管兩岸事務的首長會面多達5次並互稱官銜;陸客來臺累計超過1,400萬人,去年一年就接近400萬人,成長10多倍;來臺陸生從823人增加到33,000人,成長40倍;兩岸簽訂《經濟合作架構協議》後,節省關稅超過25億美元,我方對大陸出口增加,受惠廠商有一半是中小企業;外銷大陸農產品更出現史上第一次順差,而且年年擴大。但臺灣對大陸出口的依存度,反而因為我們有效分散出口市場而下降。兩岸目前正處於隔海分治66年以來最和平繁榮的時期,與民國97年以前那種衝突對立的「現狀」,完全不同。
  在國際關係方面,我們七年多來努力扮演「和平締造者」與「人道援助者」的角色,也開花結果。我們先後在101年與今年提出「東海和平倡議」與「南海和平倡議」,與日本簽訂《臺日漁業協議》,有效解決40年的釣魚臺漁業糾紛,達成「主權未讓步、漁權大進步」的目標;同時,我們與菲律賓也達成海上和平執法、事前通報、儘速釋放等共識。從海地到日本,從菲律賓到敘利亞、從西非到加勒比海、從尼泊爾到薩爾瓦多,從伊拉克到瓜地馬拉,我們提供各種救援物資、捐款或服務,哪裡有大災難,我們的人道援助就送到哪裡,這都讓受惠國人民感念在心,也讓國際社會刮目相看。
  各位鄉親父老,七年來國際環境變得友善,兩岸關係的改善是主要因素,臺美關係的提升就是見證。兩岸之間,不再進行惡性競爭,擺脫了「支票簿外交」等負面的國際觀感。這是因為我們以創新的思維,同時處理「兩岸」與「國際」這兩組關係,創造出了一套嶄新的「活路外交」。兩岸關係越平穩,我們越有條件推動「目的正當、過程合法、執行有效」的援外政策,受到國際社會的尊敬與讚許也越多,這是一個互惠雙贏的良性循環。
  我國已經連續七次以適當名稱、正式身分、部長層級、平等待遇、直接聯絡等方式,參加睽違38年的「世界衛生大會」;我們也參加了睽違42年的「國際民航組織」大會,加入了世貿組織架構下的《政府採購協定》,這都是過去未能做到的。民國99年,我們與大陸簽署了《兩岸經濟合作架構協議》;100年至今,我們與日本簽訂《投資保障與促進協議》等25個協議;102年3月,我國與美國恢復在《貿易暨投資架構協定》之下的協商;7月與紐西蘭簽訂《臺紐經濟合作協定》,11月與新加坡簽訂《臺星經濟夥伴協定》,這些發展,每一項都是突破。未來,我們還要加入剛剛完成談判的《跨太平洋夥伴協定》,以及《區域全面經濟夥伴協定》,加速參與區域經濟整合。
  七年來,中華民國的國際形象變好了,我國觀光客更受到世界各國的歡迎。從民國86年到我上任前的96年,全球只有54個國家與地區,給予我國人民免簽證、落地簽證或簽證便利,而現在已經擴大到153個,增加了99個,這是空前的成長;境外旅客也更喜歡來臺灣,去年已經達到991萬人,是我上任前的2.6倍,成長率全球第二,創造超過4,000億臺幣的觀光收入。這些也是前所未有的。七年前,兩岸關係與國際關係彼此原是惡性循環,我們把它扭轉為良性循環!現在,臺灣多數人要維持的是什麼樣的現狀?就是這個良性循環的「現狀」!


三、兩岸現狀維持不易,盼後人延續目前作法
  我們在兩岸關係獲得了可觀的成果,但是,這個現狀,未來能夠維持嗎?坦白說,我確實很憂慮。因為維持現狀不是從天而降,不能視為當然。兩岸關係必須堅持原則,才能維持現狀;一旦偏離原則,現狀就會改變,又回到七年多前兩岸關係停滯、國際關係生變的困境。
  以下就是兩岸關係七年來得以維持現狀的五項原則:
  第一、在中華民國憲法架構下,維持兩岸「不統、不獨、不武」的現狀。這是有近八成民意支持的「臺灣共識」。
  第二、在「九二共識、一中各表」的基礎上,推動兩岸和平發展。這是由臺灣提出、大陸接受、有五成以上民意支持的「兩岸共識」。
  第三、「以臺灣為主,對人民有利」的交流原則。
  第四、「先急後緩,先易後難,先經後政」的協商原則。
  第五、「對等、尊嚴、互惠」的互動原則。
  這五原則當中,又以第二個原則-「九二共識,一中各表」-最為重要,因為從23年來「九二共識」的歷史觀察,兩岸關係與「九二共識」,彼此相合則旺,相離則傷,相反則盪。而「九二共識」的依據就是我國憲法,我方表達的「一中」當然就是中華民國,絕不會是「兩個中國」、「一中一臺」、或「臺灣獨立」。過去七年,我們依據「九二共識」所推動的兩岸政策,有效維護臺灣尊嚴,促進兩岸合作,成功創造了臺灣多數人支持的現狀。如果沒有「九二共識」,維持現狀就只是一句口號、一句空話,不可能具體落實,也不可能推動兩岸和平發展。
  剛剛提到的「臺灣共識」與「兩岸共識」,就是讓兩岸關係與國際關係產生良性循環的基礎,如果下一任總統願意沿用,兩岸關係將繼續和平繁榮。事實上,不論哪一位當選總統,就職時依據憲法第48條宣誓,誓詞第一句就是「余謹以至誠,向全國人民宣誓,余必遵守憲法」。因此,一位中華民國總統,接受依據中華民國憲法達成的「九二共識」,合憲合法,合情合理,有什麼困難呢?
  大陸當局最近就抗戰歷史提出「共享史料、共寫史書」的建議,我們抱持開放的態度。我們願意在「對等互惠」、「檔案公開」、「不設禁區」、「自由研究」的原則之下進行,並且不排除外國學者專家的參與。我們相信雙方如能誠實面對歷史,將拉近兩岸人民距離,有助兩岸和平發展。


四、結語
  各位鄉親父老,在我任內,兩岸關係越來越和平穩定。但是,在國慶日的今天,我特別說出我的憂慮,一方面基於國家領導人的責任,二方面也是基於我對臺灣的熱愛。「人無遠慮,必有近憂」,我有必要在這個重要的場合,讓所有國人明白,臺灣將會面對什麼樣的未來,以及如何因應的方法。
  各位鄉親,政府執政,就像是建築一條公路。我們的進度或許不夠快,但我們方向正確、計畫完整、基礎扎實,讓後人一上路就能大步向前。我相信,只要臺灣能堅持走這條正確的道路,我們現在享有的和平繁榮現狀就一定能繼續下去。
  現在,請大家和我一起高呼:
  中華民國萬歲!
  臺灣民主萬歲!
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