就業組總結報告
共同意見
討論題綱一、修改勞動法規，健全勞資關係，擴大勞動參與。
  一、有關基本工資存廢問題：基本工資制度不應廢止，惟該制度之推行方
      向與執行方式應加以檢討，以適應當前經濟變動情形，請勞委會研擬
      相關配套措施，以保障弱勢族群工作權益，達到照顧勞工公平正義的
      原則。
  二、放寬工時彈性，使企業人力資源有效運用：
    （一）修正勞基法第三十條第二項，雇主經工會或勞資會議同意，二週
          內一日之正常工作時數分配於其他工作日之規定，修正回原每週
          得有一日正常工作時數分配於其他工作日之規定，每一工作日之
          正常工時以十小時為度， 每週正常工時以四十八小時為度，每
          二週之正常總工時不得超過八十四小時。（解決四班二輪問題）
    （二）勞基法第三十條增修第三項，雇主經工會或勞資會議同意，得將
          八週內之正常工時彈性調整，但勞工每日正常工時以八小時為度
          ，每週正常工時以四十八小時為度，八週內之平均每週工時不得
          超過四十二小時。（解決四班三輪問題）
    （三）增修勞基法第三十條第四項，雇主經工會或勞資會議同意，得將
          一年內之正常工時彈性調整，但勞工每日正常工時以八小時為度
          ，每週正常工時以四十八小時為度，一年內之平均每週工時不得
          超過四十小時。勞資雙方所為約定，每次約定之實施期間以一年
          為限。（解決淡旺季問題）
    （四）增修勞基法第三十二條，實施本法第三十條第二項、第三項及第
          四項彈性工時者，其延長工時加上當日正常工時不得超過十二小
          時。
    （五）以上彈性工時之實施，仍受本法第三十六條規定每七日中至少應
          有一日之休息的保障。
      以上建議原則，請勞委會擬定具體條文，儘速完成修法工作
  三、放寬工時限制，排除企業人力資源運用困擾，促進婦女就業：
    （一）放寬女性延長工作限制，與男性一致，減少企業人力運用困擾。
    （二）放寬女性夜間工作限制，促進婦女就業，加強女性工作權益保障
          。
  四、檢討工資優先清償權問題，放寬積欠工資墊償之申請條件，確保關廠
      、歇業勞工生活：放寬勞工申請積欠工資之條件，使企業之分支機構
      歇業，遇有積欠勞工薪資時，亦可申請積欠工資墊償。
  五、勞工退休制度改制為個人帳戶制或年金保險制：
    （一）應採行勞工可攜帶式退休制度，以保障勞工生活權益。
    （二）雇主提撥率確定，並由百分之二至百分之六採漸進式調整。
    （三）個人帳戶制、附加年金制及其他可攜式年金制並行，提供勞工選
          擇，不管那一方式，不增加政府財政負擔。個人帳戶制勞工可自
          行相對提撥；年金制若費率超過百分之六之部分，由勞工負擔，
          強制提撥。勞工提撥部分研議給予免稅。
  六、建立勞資協商機制：為建立有效勞資協商機制，達到勞動彈性化之目
      標，應促進工會自主化、多元化，落實保障勞工組織工會之自由；對
      於不當勞動行為、誠信協商義務等，亦應於工會法、團體協約法及勞
      資爭議處理法中予以規範。上述三法應儘速完成修法工作。
  七、制定「大量解僱勞工保護法」，建立重大勞資爭議處理機制，並於今
      年九月底前送立法院討論：有關制定「大量解僱勞工保護法」，請行
      政院勞工委員會加速完成研擬草案工作，並對於事業單位關廠歇業過
      程加以規範，以防止雇主不當關廠歇業，維護勞工權益。
  八、外勞薪資合理化，降低企業生產成本：
    （一）我國即將加入WTO，基於公平原則，基本工資是法定制度，不應排
          除外勞之適用。
    （二）外勞薪資過高，可考慮其薪資包含膳、宿費用等，以降低企業成
          本；並配合降低仲介費用，兼顧外勞權益。
    （三）仲介費過高，可考慮採直接聘僱方式或其他方式予以解決，降低
          該項費用。
    （四）就業安定費可於適當時機加以調整，以符合勞動市場之需要。
    （五）外勞來源宜考慮開放更多來源國，不宜因外交政策運作負面干擾
          外勞市場。
討論題綱二、檢討外勞政策兼顧企業需要及勞工就業機會
  一、外勞政策制度必須以促進本國勞工就業為目標。
  二、外勞政策，應在補充性原則、總量管制原則及行業重新檢討原則下，
      繼續執行緊縮政策；惟勞委會在執行政策時應主動協助業者進用所需
      人力。
  三、視本國照護服務產業之發展，逐年降低外籍監護工之引進。
  四、落實國內招募，延長國內招募期限，並提高國內招募效率，兼顧勞工
      就業與企業經營需要。
  五、加強非法外勞查察及勞動檢查。
  六、重視外勞人權。
  七、應增加外勞業務處理人力，以增進外勞及仲介業管理，維護外勞權益。
討論題綱三、建構完整就業安全體系
  一、加強就業服務措施
    （一）整合就業服務系統：整合中央勞委會、退輔會及青輔會，及地方相
          關就業服務機構，建立一元化服務系統，並加強組織再造工作。
    （二）建立區域運籌中心：將各公立就業服務中心轉型為區域運籌中心，
          統整相關公私部門資源，提昇就業媒合效能。
    （三）增設就業服務人力：因應就業服務需求，逐年增加就業服務人力。
    （四）強化就業專業服務：提供尋職者就業諮詢、諮商等專業化服務。
    （五）強化求職求才網路資訊系統：建立電子化求職求才網路資訊系統，
          普及就業資訊。
    （六）與民間策略聯盟，擴展就業服務網絡：加強與私立就業服務機構及
          民間團體策略聯盟，規劃將部分業務委由民間營利與非營利機構辦
          理，以擴大就業服務網絡，並提昇服務績效品質。
    （七）擴大就業服務據點：擴大就業服務據點，以增加就業資訊窗口，並
          於鄉鎮市區設置自動資訊服務台，方便民眾利用相關資訊。可結合
          民間資源，並與經濟部工業區服務中心結合。
  二、整合訓練資源擴大辦理職業訓練：
      重建職業訓練體系，公訓機構重新定位，必要時彈性調整組織人力，配
      合企業需求，並與民間訓練機構結合，以因應就業市場之需求：
    （一）公共職業訓練機構應儘速調整開發訓練職類，以符合就業市場之需
          要。
    （二）職業訓練師應再訓練，以提升訓練品質。
    （三）公共職業訓練機構經營方式考慮公辦民營，以提高效能。
    （四）結合民間資源，擴大委託公(工)會、相關專業團體等，並以就業為
          導向，辦理訓用合一職業訓練。
    （五）建立職業訓練資源網絡。
    （六）擴大職業訓練券之運用。
    （七）加強職業訓練機構與就業服務機構之連結功能。
    （八）研議取消人才培訓投資抵減三十萬元之門檻限制，並提高抵減額度
          ，以增加事業單位辦理訓練誘因；增訂個人訓練費用得抵減年度應
          納所得稅額規定，以鼓勵國人積極參訓。
    （九）加強並改進營造業公共安全之訓練。
  三、失業保險單獨立法
      失業保險業務由勞保體制脫離，單獨立法辦理，成立專責就業安全機構
      。為培養有準備的勞動力，促進國民就業：
    （一）失業保險單獨立法，並與職業訓練與就業服務體系結合。
    （二）重建職業訓練體系：公訓機構重新定位，配合企業需求，並與民間
          訓練機構結合，以因應就業市場之需求。
    （三）加強就業服務措施，提高就業諮商功能。
    （四）成立專責就業安全機構。
討論題綱四、促進就業及因應失業之對策
  一、以工代賑，救濟失業
    （一）推動社會型永續就業工程計畫，協助失業者從事具社會價值的工作
          ，準備重返就業市場。
    （二）推動經濟型就業工程計畫，結合民間部門發展區域產業，創造持續
          性就業機會，協助失業者穩定就業。
    （三）擴大僱用獎助實施範圍，對傳統產業之雇主，於進用失業勞工時，
          給予僱用獎助津貼，以促進失業勞工就業，並訂定規範。
    （四）結合內政部及民間團體，以永續就業工程計畫搭配照顧服務產業，
          開拓就業機會，促進失業者就業。
  二、整頓觀光景點基本設施，積極發展觀光事業，吸引外國旅客
      積極發展觀光事業，開發整頓野溪溫泉，整體推動觀光業：確實執行「
      國內旅遊發展方案」及「溫泉開發管理方案」各項措施及有關觀光建設
      計畫，以國際水準改善觀光景點之基本設施，健全觀光事業的發展，以
      提供更多就業機會，並研議提撥部分公共建設經費，以客觀公正評估機
      制，提供地方政府建設具有觀光潛力景點之公共設施。
  三、降低稅率、增加公共投資、加強資訊基礎建設、提昇產業競爭力，以創
      造就業機會。
討論題綱五、加入ＷＴＯ後所可能產生失業問題之因應對策
  一、成立跨部會單位，以解決加入ＷＴＯ失業問題。
  二、深入瞭解加入ＷＴＯ對農、林、漁、牧業及傳統產業、高科技及服務業
      之衝擊，以及掌握就業市場人力供需。
  三、政府應注意國際貿易組織將勞動條件（藍色條款）納入ＷＴＯ規範項目
      之一。