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友邦簡介

巴拉圭共和國簡介

一、巴國政治概況


  1. 內政:

      巴國於1989年2月發生軍事政變,推翻軍事強人史托斯納爾(Alfredo Stroessner)將軍長達34年之集權統治,羅德里格斯(Andres Rodriguez)將軍繼任執政4年後,於1993年5月舉行首度民主普選,由瓦斯莫西( Juan Carlos Wasmosy )當選總統,巴國遂轉為文人政府,任期5年至1998年8月15日。1998年5月舉行第二次總統大選,由顧巴斯當選,並於8月15日就職。惟1999年3月顧巴斯因涉及副總統阿甘尼亞遭槍殺案被迫辭職,由參議院議長鞏薩雷斯依照憲法繼任總統,任期至2003年8月15日顧巴斯前總統任期屆滿為止,副總統則由反對黨藍黨候選人佛蘭哥於2000年8月改選中當選。2003年4月27日紅黨候選人杜華德(Nicanor Duarte Frutos)及賈司迪優尼(Luis Alberto Castiglioni)當選總統及副總統,並於同年8月15日就職。

      杜華德總統及賈司迪優尼副總統就職以來銳行各項改革,並向國際宣示建立法治國家及力行打擊貪污與仿冒之決心,積極致力於減少公共支出,增加稅收,全力對抗逃漏稅並嚴懲貪污,開源節流,以期彌補嚴重之財政赤字,力圖振興經濟脫離困境。此外,在行政部門、國會及輿論之壓力下,最高法院所有9名大法官中有6名或因壓力自行請辭,或經國會政治審判後去職,朝野政黨激烈競爭繼任人選,嗣經各主要政黨數月之談判妥協,參議院於2004年3月通過新任6名大法官人選,任期5年。杜華德總統強調,大法官之更換僅為第一步,司法改革絕非僅限於最高法院。杜華德總統之改革已收初步效果。目前巴國政局尚稱穩定,2005年總體經濟指標均獲成長,惟失業及社會治安等棘手問題,仍亟待解決。

  2. 國會簡介:

      國會由參議院及眾議院組成,議員任期均為5年,由人民直接選舉產生,可連選連任。現有參議員45席:紅黨18席、藍黨12席、親愛祖國黨7席、全國道德公民聯盟黨(歐威多派)5席、國家團結黨2席、國家組合黨1席;眾議員80席:紅黨43席、藍黨21席、親愛祖國黨9席、全國道德公民聯盟黨(歐威多派)5席、國家團結黨2席。參議員席次係由各參選政黨依全國得票比例分配名額,眾議員席次則由各參選政黨按各省得票比例分配。兩院除各具若干專屬職權外,法案須分經參、眾兩院審議通過後,送請總統公布實施。參眾兩院議長及副議長由其議員互選產生,任期1年,期滿改選。參議長即國會議長,眾議長即國會副議長。國會每年7月開議,12月21日至翌年2月底休會,休會期間由常設委員會代行職權。

      參、眾兩院議長及各委員會主席任期僅1年,自7月1日至翌年6月30日,惟可連選連任。會期為3月1日至12月20日,休會期間由常設委員會處理事務。本屆參、眾議員於2003年4月27日選出,同年7月1日就職迄2008年6月30日期滿。

      參議院設15個委員會,眾議院設26個委員會。

二、巴國外交政策

    巴國外交主要目標為:
  1. 鞏固民主管理
  2. 制度現代化融入地球村
  3. 成長、克服貧窮、教育及增加生產力
  4. 加速與世界整合
    目前巴國外交關係主要集中於五方面:
  1. 南錐國家
  2. 北美洲
  3. 拉丁美洲其他國家
  4. 歐洲及亞太
  5. 多邊國際組織

      與南錐國家維持密切友好關係係巴國對外政策之重點,巴國亦頗重視與美國關係以維護民主制度。此外,亦重視增進與拉丁美洲其他國家,以及歐洲、亞太及阿拉伯國家之關係,目前與亞太關係最密切者為台、日、韓三國。另鑒於巴國係內陸國,尋覓出海口亦係其對外政策之重點。

三、巴國經濟概況

  1. 現況:

      巴國為農牧業國家,近年來產業結構變動不大,出口以大豆、牛肉、穀物、大豆粉、大豆油及木材等產品為主。巴國2005年財經情形略有好轉,巴新政府積極致力於改善貪污、貧窮、失業及逃漏稅等問題略見成效,2005年巴國經濟成長率2.7﹪,國民所得1,301美元,巴幣微幅升值1.2﹪,通貨膨脹率9.9﹪,失業率12﹪,外債22億7,570萬美元,外匯存底12億9,700萬美元,對外貿易總額為49億3,924萬美元,其中進口32億5,142萬美元,出口16億8,782萬美元。2006年經濟尚稱穩定,預估經濟成長率將可達3﹪。

  2. 南方共同市場:

      巴國為南方共同市場之成員,該經濟集團擁有逾2億消費人口,2005年巴國對南方共市其他會員國貿易額合計達24億8,902萬美元,佔巴國對外貿易額50.3﹪,出口額及進口額分別為9億1,291萬美元及15億7,611萬美元,各佔巴國總出口額及總進口額54﹪及48.4﹪。以往巴國因國內市場過小,出口因無海港亦受限制,現因加入南方共同市場,使其市場規模擴大,且因位居南美中心及在地區貿易上佔地利優勢,故南方共同市場對巴國之經濟發展至關重要。

四、台巴雙邊關係

  1. 外交關係:

      台巴關係堪稱穩定友好,杜華德總統於2003年8月15日就職後對我態度益為友好,曾於8月25日首次內閣會議中下令禁止閣員與中國接觸,並曾多次在公開場合強調巴新政府將更加強台巴誠摯友好關係,巴國政府在國際上續支持我參與聯合國及世界衛生組織等國際組織。

      因巴國係我在南美唯一邦交國,中國自欲除之而後快,故一直透過不同管道盡力拉攏,所幸巴國政府及杜華德總統堅持友我,未為所動。

  2. 經貿關係:

      2005年我自巴進口額為488.93萬美元,較2004年同期減少37.3﹪,對巴出口額為6,223.97萬美元,較2004年同期成長46﹪,台巴雙邊貿易總額達6,712.90萬美元,較2004年同期成長33.5﹪。

      台巴兩國於1987年在台北舉行第一屆「台巴經濟合作會議」,嗣後各屆輪流在兩國首都舉行。第14屆「台巴經濟合作會議」已於2004年7月在巴京亞松森舉行,兩國就促進投資及貿易等方面達成多項協議。第15屆「台巴經濟合作會議」訂於2006年8月在台北舉行。

  3. 農技合作關係:

      我與巴拉圭於1971年簽訂經濟暨合作議定書,隨即派團赴巴。先後辦理養豬、甘蔗、鳳梨、洋菇、水稻、養鴨、水利、花卉、蔬菜及疫苗製造等工作,對提高巴國小農生產技術及改善農民生活頗具成效。目前駐巴技術團共有團員12人及替代役4人,設立4個「農園藝作物推廣中心」、2個養豬中心及2個花卉中心,並負責台巴工業園區之經營管理。

  4. 文化合作關係:

      台巴雙方於1961年8月簽訂文化專約,依據該約近年我每年提供特設獎學金3名供巴國學生赴我大學就讀深造,2003年起增為6名,2004年再增為24名,2005年起之後四年內將每年提供巴國20個名額,期達100名獎學金生。

五、台巴各項重要合作計畫

  目前我協助巴國推動貧民住宅興建、拓展外銷、以及支持第一夫人之街童收容所、認養巴國優秀貧童、流浪兒童照護等社會福利計畫,提供巴國學生留台獎學金、以及農技合作等。各項計畫均接受我國立法院及審計部門監督,公開透明,成效良好。

六、巴國僑情

  旅居巴國僑胞絕大多數來自台灣,少數來自港澳、中國、中南半島及其他國家。巴國近年經濟不景氣未見明顯好轉,又採新稅制,加以鄰國巴西及阿根廷對來自巴國貨品之進入管制日趨嚴格,商機每況愈下,僑民謀生日益困難,紛紛外移,目前人數已自90年代最高峰時期之10,000餘人降至約6,000人,主要分布在東方市(約5,000人)、亞松森(約600人)、貝多芳(約160人)及英格納頌(約80人)。僑民大多數開設店面、百貨商場,或從事進口及批貨,亦有少數從事餐飲業、旅行社、文教業及開設工廠。旅居巴國僑民90%以上來自台灣,與國內往來關係密切,大都心向台灣,支持政府,於國慶日、元旦、春節、端午節、中秋節等重要節日均主動或配合大使館及總領事館舉辦各項慶祝活動,亦常進行慈善賑濟活動,贏得巴國朝野人士之感佩。

  在僑教方面,亞松森地區現有巴拉圭中正學校,從幼稚園至高中,係一所巴國教育部立案完整學制之學校。